【地评线】飞天网评：为经营主体拔节生长注入制度力量

　　市场准入制度是我国社会主义市场经济基础制度之一，市场准入制度改革是新时代全面深化改革“坚持以制度建设为主线”的生动实践。新时代以来，市场准入制度改革稳步推进，市场“门槛”不断降低，市场规则更加透明，市场环境更加公平，有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，不断为中国式现代化建设注入强劲动力。

　　迈出制度创新的坚实步履。从外资准入负面清单，到市场准入负面清单，从试点探索到增点扩面，负面清单从经验做法转化成制度成果，既是新思想引领新时代改革开放的生动注脚，也是敢为天下先的敢打善拼。把负面清单引入国内经济治理，国际上没有先例，这项重大的制度创新，体现了一种不畏困难的深改决心和担当。负面清单所带来的影响极其深远，各地坚持破“旧法”与立“新法”并重，推行清单的同时，全面清理涉及市场准入、投资经营的法律法规等，该修改的修改，该废止的废止，负面清单制度牵引带动了相关审批、投资、监管等一系列制度的改革，有力促进了国家治理体系和治理能力现代化。即将召开的党的二十届三中全会，将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，必将在制度创新上迈出坚实步履。各地要更加注重理论联系实际，着力在制度创新上取得更多丰硕成果。

　　激发各项机制的动力活力。不断优化动态调整机制。从激发经营主体活力的角度出发，不断调整负面清单项目与内容，为各类经营主体注入了源源不断的动力活力。目前实行的2022年版市场准入负面清单规定的禁止准入和许可准入事项，相比2016年试点版清单缩减64%。强化落实定期通报机制。在实践过程中，建立定期通报违背市场准入负面清单典型案例机制，通过典型案例的形式，倒逼各地各部门抓落实重规范。强化专项治理机制。各地要坚持问题导向，结合实际，积极探索实践，开展高效有力的常态化专项治理。浙江省提出工程建设项目招投标领域专项整治，山东省对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展专项清理，负面清单制度建设长久持续地释放改革红利。截至今年5月底，民营经济经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5%增长到96.4%。迈步新征程，各地各部门要不断完善各方面的机制，通过全面深化改革，激发机制活力，让更多的经营主体破壳而出，拔节生长。

　　拓展开放发展的广阔空间。负面清单作为制度型开放的一个重要安排，为推动我国对外开放注入了持续动力，为推动高水平开放拓展了更加广阔的空间。从服务领域开放看，从最初的190条，到目前全国版的31条、自贸试验区版的27条，外资准入负面清单的“减法”不仅成就了外资企业发展的“加法”，更见证了我国不断扩大高水平开放的加速度。从贸易领域看，今年，商务部发布全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，服务贸易负面清单“走”向全国，加快形成跨境服务贸易梯度开放体系。今年前5月，我国新设立外商投资企业同比增长17.4%。迈步新征程，各地各部门要稳步扩大制度型开放，进一步扩大市场准入，缩减外商投资准入负面清单，形成更加市场化、法治化、国际化的营商环境，为世界各国提供更广阔的市场空间，带来更多合作共赢的机遇。（李萍）