【好评中国】让公共服务的阳光更加温暖人心

　　保障未落户常住人口基本公共服务，是衡量城市治理温度、社会文明程度的重要标尺。日前，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，提出由常住地提供基本公共服务，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。各地要抓好落实，把人口流动带来的发展活力转化为扩大内需的动力。

　　锚定服务方向。当前我国人口跨区域、跨城乡流动常态化持续加深，大量未落户常住人口长期定居城市，成为城市运转不可或缺的组成部分。2025年末，我国进城农民工及其随迁家属有1.7亿人左右。他们的稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题，成为一道必答题。各地要跳出“属地户籍专属服务”的陈旧认知，客观看待未落户常住人口的社会价值与民生诉求。要正视人口规模庞大、服务需求多元、资源供给不均等现实短板，把握人口集聚带来的消费动能、人力支撑等发展机遇，精准梳理其核心服务与诉求，筑牢服务保障工作的思想根基与行动导向。

　　构建服务体系。我国城市和县城数量多、类型丰富，既有人口流入地，也有人口流出地，不同类型的城市、城市内不同县（市）对应的基本公共服务供给和需求也有所不同。各地要科学有序、因地制宜推行常住地提供基本公共服务。针对人口流入大市，要重点扩容基础公共服务供给；针对产业集聚城市，要聚焦就业帮扶、技能培训等刚需服务；针对中小城镇，要侧重简化办事流程、降低服务准入门槛。各地要直面现实痛点与难点，敢于打破固有利益格局、破除区域行政壁垒，主动破解外来群体的各类突出问题，立足本地实际探索科学高效的治理路径，激荡公共服务供给活水。

　　打通服务堵点。推行常住地提供基本公共服务是一项系统性、渐进式改革。要根据基本公共服务覆盖常住人口进度，完善相关转移支付考虑常住人口因素进行分配的做法，让人口流入地在接纳外来常住人口时“接得住、担得起”。从优化城镇建设用地配置，到推动公共服务制度与人口跨域流动相衔接，从推广居住证互认与积分转换，到推广居住证互通互认、常住年限或常住积分转换等经验，从推动城市群、都市圈跨行政区合作办学办医，到推动数据跨区域跨部门共享，实现“数据多跑路、群众少跑腿”等，各地要主动担当作为，通过持续深化改革来打通服务堵点。

　　民之所盼，政之所向。各地要持续推动公共服务无差别覆盖、均等化供给，真正实现人口融城、服务暖心、治理增效，汇聚起奋斗新时代的磅礴力量。（张闲语）