【好评中国】让数据要素的活力更加激昂澎湃

　　数据作为新型生产要素,正快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,成为推动经济社会高质量发展的重要动力。奋进“十五五”，我们要增强忧患意识，坚持自立自强，切实保障国家数据主权，以高度的历史自觉和战略主动，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增效应，加快塑造新动能新优势，为经济高质量发展注入强劲动力。

　　制度建设是支撑。建立和完善数据基础制度体系，能够为数据资源向数据要素高效转换和充分利用提供保障，有利于改善数据市场监管规制，有效保障数据安全，遏制数据垄断带来的资本无序扩张。数据要素的权属及其确立规则的不清晰，深刻影响数据要素流通交易。“数据二十条”创造性提出了数据产权结构性分置的运行机制和制度安排，国家数据局成立以来，进一步细化“数据持有权、数据使用权、数据经营权”的内涵外延。这些举措有利于明晰各方权利、破解产权不清的顾虑，激励各方大胆用数，充分释放数据要素价值。各地要通过市场规则、基础设施、治理体系等的一体化建设培育，破除流通壁垒，筑牢流通交易信任基础，拓宽价值实现场景，让更多主体愿意参与数据流通，让数据要素释放活力。

　　应用牵引是动力。数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。在生产制造领域，通过汇聚研发、生产到应用的全生命周期数据，并进行智能化分析，企业研发设计效率显著提升。一些行业龙头通过整合生态数据，实现供应、制造与消费端的高效协同，推动了整个行业全要素生产率的跃升。在生活服务领域，地图导航、网约车、餐饮外卖，这些便捷服务的背后，是海量数据与信息的精准匹配与供给。在医疗领域，影像、病理等数据的深度分析，让智能辅助诊疗走向现实，为健康护航。在政府治理领域，打破部门“数据孤岛”，整合公安、社保、卫健、教育、民政等多领域信息，能实现从出生、入学到就业、养老等事项的“一网通办”，真正让“高效办成一件事”成为常态。

　　安全治理是保障。安全治理是数据要素价值充分释放的‌基石与保障‌，它并非单纯的成本负担，而是与数据开发利用相辅相成、有机统一的整体。安全是数据要素进入流通领域的基础性条件，通过建立系统性的风险识别与管控机制，将不可控的安全隐患转化为可预期的风险，为数据要素在大范围、高频次场景中的流动提供信任基础，确保价值释放的第一步走得稳健。安全拓展了数据价值释放的空间，通过构建数据要素流通全流程安全保障能力，推动高价值敏感数据的开放和复杂融合场景的落地，建立长效的安全保障机制，降低相关主体对数据使用的合规顾虑，推动数据应用从低价值场景向高价值领域迈进，促进价值释放的规模化与持久化。通过制度、技术、市场协同发力，将数据流通的“风险”转化为“可管理的确定性”，从而真正实现‌以安全促发展、以发展促安全‌的良性互动，为做强做优做大我国数字经济提供坚实支撑‌。（张闲语）