【好评中国】用制度扎紧“花式借钱”的口子

　　在经济社会发展过程中，适度负债在保障政策实施、发展民生等方面发挥了重要作用，但盲目举债会加重地方包袱，损害群众利益。在制度笼子越扎越紧的背景下，一些地方借钱花样随之翻新，“能借钱就是能干事”等不良心态露出苗头。对此，各地要完善政府债务管理机制，规范地方政府举债。

　　在服务为民中合理举债。“花式借钱”背后，反映出个别干部在推动地方发展时，要成绩、要政绩的迫切心态。在急功近利心态下，在招商引资和项目包装上好大喜功，自身缺乏财力，但为了尽快出成绩，为了获得更好的升迁，一些地方的领导干部就开始盲目攀比，催生了“花式借钱”现象。一些地方为争取资金盲目上项目，不惜砸钱包装、主动举债。个别地方萌生“能借钱就是有本事”“能借钱就是能干事”的想法，除了开公函向企业要钱外，还通过包装项目，想尽办法争取资金，又因偿付能力有限，进一步增加财政负担。显然，要避免这种“花式借钱”情况，各地要抓实领导干部的教育引导，要牢固树立正确政绩观，始终把人民群众的利益放在第一位，尤其是在事关地方经济社会发展的重大事项上，要科学决策，认真听取人民群众的呼声与要求。

　　在完善机制中规范举债。“花式借钱”背后，也从一个侧面折射出一些地方政府面临“上级压任务、基层找资金”等治理难点、卡点。为了完成上级任务，在自身财力不足的情况下，只能借钱。以生态修复为例，面对上级安排的刚性任务，地方难以足额配套资金，不得不想办法借钱。对此，各地要完善考核机制，要根据各地的财力情况下达目标任务，不能既让基层干事，又不匹配充足的项目资金。要持续深化财政体制改革，促进财力与事权相匹配。各地既要考量当期经济发展增量，也要考核发展的可持续性，促使地方政府在谋划发展的同时，充分考虑财政承压能力，杜绝脱离实际、超出承受能力的投资行为，有效推动经济发展和债务管理良性循环。各地要加大排查力度，对一些脱离实际的项目进行清理，为基层发展创造更好的环境与条件。

　　在压实责任中约束举债。无论是自身方面的原因，还是上级目标考核方面的原因，这种“花式”借钱和账款拖欠，带来的负面影响是深远巨大的，透支的是当地政府信用，损害的是地方长远发展和群众利益，不能听之任之。更好规范和约束好各类举债，关键要压实责任。各地要严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制，坚决遏制新增隐性债务。对新增隐性债务和不实化债等行为，发现一起、查处一起、问责一起，加大问责结果公开力度，发挥典型案例震慑效应。各地要严格落实主体责任，通过安排财政资金、压减支出、盘活存量资产资源等方式逐步化解风险，在债务化解过程中找到新的发展路径。要加强对融资平台公司的综合治理，分类推进融资平台公司市场化转型，严禁新设融资平台公司。持续规范融资管理，禁止各种变相举债行为。（李萍）