【好评中国】让涉企执法更公平规范精准

　　社会主义市场经济本质上是法治经济，纵深推进全国统一大市场建设，就必须落实统一政府行为尺度、统一市场监管执法等基本要求。特别是行政执法工作面广量大，规范执法对于厘清政府与市场边界意义重大。今年3月以来，全国查纠涉企行政执法突出问题相关案件5万多件。为激发全国统一大市场活力，各地各部门要更加注重公正执法、规范执法和精准执法。

　　公正是前提。在全国统一大市场中，公正执法直接关系到市场公平竞争秩序的维护和企业合法权益的保障。从制度供给端来看，各地要杜绝各行其是，全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。2024年以来，中央依法治国办统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理，已督促有关单位修改废止了1万多件，全部修改废止工作将于今年内完成。建立健全统一的制度规定，才能夯实行政执法的制度基础，否则，就会打破市场公平，损害各类经营主体的动力活力。从行政执法端来看，各地要健全行政裁量权基准制度，一把尺子量到底。目前，各地各部门梳理完善现有行政裁量权基准制度4138个。随着《行政执法监督条例》的加快制定，涉企执法的长效机制将进一步得到健全。总之，各地要把公正执法放在首要位置，为各类经营主体营造良好的法治环境。

　　规范是关键。通过规范涉企执法、监管的有力措施，有关政府部门可以提升执法效率和质量，减少执法过程中的随意性和不确定性，可以确保执法更加准确、高效。当前，各地各部门在规范涉企执法中破除不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。今年前8月，各地检查总量同比减少443万次。但从激活各类经营主体的动力活力看，从推动全国统一大市场来看，各地各部门还要持续用力，不断规范行政执法。各地各部门在为企业营造宽松发展环境的同时，也要维护好人民群众生命安全和社会公共秩序。规范行政执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好。特别是在食品药品、安全生产等领域，监管部门要严格依法执法，杜绝监管漏洞和安全隐患。

　　精准是重点。由于认识上可能存在时差，各地各部门要采取精准的、有梯度的执法方式，以激发企业的自律意识和行业的自制能力。随着数字技术和人工智能技术的发展，为行政执法注入了新动力。在人工智能、大数据、远程智慧监管等技术手段的加持下，涉企行政检查总量同比普遍下降，发现问题率有效提高。各地要结合实际，通过技术赋能，持续提升行政执法的效能。各地要积极推行“扫码入企”，实现执法行为全过程留痕、可追溯、被监督。要充分利用“互联网+监管”，运用人工智能、大数据快速预警、及时监督。各地在生态环境、文化旅游等监管领域，不断丰富非现场检查手段，采用线上巡查、视频监管等方式，实现线索精准推送。数字赋能实现既不干扰企业正常生产经营，又保证必要的监管有效开展，有助于进一步理顺严格执法与服务企业的关系。（李萍）