【全国两会地方谈】飞天网评：做好“地摊经济”这道综合治理题

　　最近，“地摊经济”成为了一个社会热点。受疫情影响，成都市结合实际，规范设置了3.6万个流动商贩的摊位，在短时间内增加了10万人以上的就业。对此，中央文明办明确，在今年全国文明城市测评指标中，不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。一时间，“地摊经济”引发广泛热议，有人极力主张恢复“地摊经济”，有人则担心城市治理出现反弹，如何才能找准民生发展与城市治理之间的平衡点，这就成为了一道综合治理题。

　　“地摊经济”考验治理水平。“地摊经济”实际上是一种沿街经济，为人民群众提供了便捷服务，通过这些流动摊点，让市民感受到了久违的城市烟火气息，让更多人实现了灵活就业，正因如此，“地摊经济”才引发了广泛关注。同时，这些流动的小地摊也给城市管理带来了巨大压力，对此，许多地方陆续取缔了“地摊经济”，而让城管与游商小贩成为了“冤家对头”。显然，这种一刀切的做法属于守旧思维。从成都市的例子来看，只要做好前瞻性管理，做到示范引导，就能激发地摊经济的活力。

　　“地摊经济”彰显治理智慧。“该管起来就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力。”在“地摊经济”中也必须要有这种收放适度、进退裕如的智慧与能力。近年来，随着城市规模的不断发展扩大，对城市治理现代化水平也提出了更高要求，既要注重规范化、智慧化，也要注重人性化和接地气。城市的发展要充分彰显多样性和包容性，才能让城市更有温度与厚度。对城市管理要逐渐从“严管重罚”向“精细服务、严格管理”转化，要结合实际，推出分时分类分区管理，通过设置规定时间、规定区域的方式进行疏导，让地摊经济与城市管理实现相融相生。无论是城市管理，还是基层社会治理，都要做到管而不死、活而不乱，收放自如、进退裕如，切忌生搬硬套，一管就死，一放就乱。激活“地摊经济”，关键要把握城市管理与民生发展这个平衡度，既要让地摊经济充满人情味，也要让城市管理井然有序，二者的关键就是以人为本和因地制宜。

　　“地摊经济”凸出治理创新。非常时期，非常之举。在疫情防控常态化下，加快推动复工复产、复商复市，既要贯彻落实各种优惠政策，也要主动探索实践，更要主动求新求变。在经济发展面临前所未有挑战的情况下，在就业形势严峻的情况下，不能墨守成规，而是要善于开拓创新。成都市在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生的前提下，允许商贩占道经营，做到了精准施策敢担当，打破常规思维，坚持柔性监管、审慎监管。正是这种城市管理的创新微调，激活了市民的就业热情，带动了经济发展，引发了社会关注。近日，该市在原有基础上再次进行了提档升级，建立摊点摊区设置引导机制、商贩摊主清洁卫生责任机制、群众投诉现场快速处置机制等，更加深入推进柔性管理服务，助力“六保”任务在城市管理领域落实落地，其目的就是为了更好的激活地摊经济的内生动力。传统的经济模式，加上治理创新，就能激发强大的生机活力。善于用好改革创新的金手指，就能走出一条创新发展路。

　　（张继）