【地评线】飞天网评：为农村公路建设注入新动力

　　作为我国覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施，农村公路的投资建设和升级改造备受关注。日前召开的国务院常务会议审议通过《农村公路条例（草案）》（以下简称《条例》）。对此，相关部门要进一步完善相关政策制度，实施好新一轮农村公路提升行动，加快推动“四好农村路”高质量发展。

　　夯实基础支撑。党的十八大以来，农村公路进入崭新发展阶段。截至去年底，全国农村公路总里程占全国公路总里程的近85%，“十四五”以来，新改建农村公路71.6万公里，带动农村地区整体面貌发生巨变。但我们也要清醒认识到，我国农村地域广、人口规模大，迄今仍有近5亿人口生活在农村，农村公路发展任务仍然艰巨。相关部门要从乡村产业发展、美丽乡村建设、和交通强国建设等层面出发，维护和建设好农村公路。要充分发挥农村公路在优化乡村产业布局等方面的作用，推动农村公路与城镇布局、关联产业深度融合，要提升农村地区公路网络的覆盖范围、服务效率和路网韧性，要推动农村公路与其他运输方式有机衔接、优势互补和一体融合。相关部门要服务保障乡村全面振兴、积极回应民生期盼，助推农村环境和资源优势转化为经济发展优势，更好为适应新形势新任务需要提供保障。

　　注重问题导向。各地要把农村公路高质量发展放在重要位置，对不符合技术等级要求的农村公路，抓紧升级改造、尽快实现达标。截至去年底，全国农村公路总里程达464.4万公里，按技术等级来看，等级公路比例达97.3%，仍有2.7%的等外公路尚需结合交通需求、生产生活实际及相关规划等情况，有序升级为符合技术等级要求的公路。对此，相关部门要坚持问题导向，拿出务实举措，实施好新一轮农村公路提升行动。要坚持规划先行。因地制宜、科学规划农村公路布局建设重点和时序，推动骨干路网提档升级和基础路网延伸完善，对不符合最低技术等级要求的农村公路根据需要抓紧升级改造、尽快实现达标。要坚持安全为要。持续加强农村公路及其桥梁隧道风险隐患排查和治理，强化应急保障和防灾抗灾能力建设。要坚持提高质量。强化制度建设、标准引导、社会监督、信用评价等，确保农村公路质量耐久、工程耐用。

　　强化资金保障。农村公路的投资建设和升级改造既要完善机制，也要强化资金投入。从中央资金，到地方财政，再到社会投资，各地各部门要用好每一笔资金。注重政府投入。中央通过车辆购置税收入补助地方资金、成品油税费改革转移支付资金等资金渠道，地方政府通过地方一般公共预算、地方政府一般债券等支持农村公路发展。强化公路建设，中央投资以车辆购置税收入补助地方资金、中央预算内投资为主。强化公路养护，养护工程补助，主要以成品油税费改革转移支付资金支持地方开展农村公路养护工程。日常养护资金，划定了省、市、县三级公共财政对县道、乡道和村道的相关支持标准，并要求建立动态调整机制。以中央资金为引导，各地不断创新投融资机制，逐步构建起以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路发展资金保障格局，有力保障农村公路高质量发展。（李萍）