【地评线】飞天网评：务实做好城市更新这道民生题

　　党的二十届三中全会《决定》提出“建立可持续的城市更新模式”。在城市更新中，各地探索出不少新经验，也遇到了困难和挑战。老旧小区改造中施工质量不够高、项目选择重表轻里、后续维护不足等。各地各部门要坚持问题导向，着力从提升改造品质、拓展投资渠道、强化日常维护等方面着手，加速推进城市更新，让城市的生活更美好。

　　在创新管理模式中提升改造品质。老旧小区改造是城市更新的一项重要内容，各地区结合自身实际，探索出了以建筑师负责制的管理模式，结合老旧小区每楼每户不同特点、不同需求，以建筑师负责制的管理模式提升城市更新的品质和效能，要求建筑师对从设计管理、材料工艺工法优选到成本控制、施工技术监管等项目改造全过程负责，由此实现了从坐在办公室等有问题再回应，转变为直接到施工现场检查、把关，主导技术和成本控制，并作为街道和社区的技术代表与建设方、施工方、居民沟通。同时，责任规划师全面采集居民意见，组织研讨会议，在填补社区服务短板、推进适老化无障碍化等方面提出建议，全过程监督管理项目进展情况，使其质量最优化。对此，在推动城市更新中，各地要勇于探索创新，敢于打破常规，充分与居民沟通，认真听取群众意见，提升小区改造品质，汇聚城市更新合力。

　　在拓展投资渠道中激发改造活力。城市更新作为一项民生工程，需要提供资金保障。以老旧小区改造为例，相关资金主要以国家专项资金和地方配套为主，在地方财政压力较大的背景下，难以保证有充足资金支持小区改造。对此，各地要开阔视野，多元拓展，探索投资模式，将单一政府投资模式转变为政府部门主导、社会资本参与、自筹资金平衡的投资模式，促进项目投资的多元化、市场化、合理化。有些地方通过停车位、广告位等产生现金流，平衡改造支出和后期运营成本。有的地方通过成立合作社，与开发企业签约进行“原拆原建”式改造，解决了资金缺口问题。有的地方通过深入挖潜，增加养老托幼、公共卫生、社群服务等配套设施。有的地方通过政策引导，让主动拆除围墙的居民可优先使用公共服务资源，实现“零补偿”拆除违建。推动城市更新，需要激发各方面的积极性和主动性，才能更好地推动城市可持续发展。

　　在增强服务意识中巩固改造成效。无论是城市更新，还是小区改造，既要加大投入，提升基础设施建设功能，也要强化日常的维护与保养，要持续巩固改造成效。小区改造完成后，一些地方重建设、轻管理，疏于后续维护，也造成一些问题。近年来，政府投入大量经费对许多老旧小区进行改造，这是利民好事，但改造后很多小区物业管理没有跟上，时间一久便重回脏乱差状态。对此，各地要建立一套依据设施生命周期制定的体检维修制度。对房屋做好日常维护、定期体检，既有助于延长住宅建筑的寿命，也可以减少资源投入。国家层面要加快推进房屋定期体检制度、房屋保险制度以及房屋养老金制度建设，为房屋体检、维修提供资金保障。要加快建设住房维修保障制度体系闭环，建立起一套闭环制度，为住宅常态化维护提供制度保障。（张闲语）