【地评线】飞天网评：为高质量发展注入“财政活水”

　　近年来，财政部门持续优化财政政策供给，加强战略任务资金保障，强化财税制度支撑，深化国际财金合作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。今年安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。进一步全面深化改革，财政部门要主动担当作为，既要迈出改革步伐，也要为经济发展提供强有力的财政支撑。

　　持续深化财税体制改革。党的二十届三中全会提出，深化财税体制改革。财政部门要着力建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，坚持不懈以钉钉子精神抓好改革任务落实，更好调动两个积极性。从地方税源，到地方税权，再到非税收入管理等，要勇于探索实践，要坚持问题导向，从推动经济高质量发展的层面去推动财税体制改革。在地方税源拓展上，要统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。在地方税权扩展上，要在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定以及具体实施上赋予地方更大自主权。在非税收入管理上，要适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。通过财税体制改革，激发税收活力，增强中央和地方的经济发展实力。

　　支持增强科技创新能力。党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。作为财政部门，要落实好支持科技创新引领产业创新的一系列财税政策，让科技创新的活水汩汩而流。从创新能力，到数实融合，再到提升产业链供应链韧性和安全水平等，要把资金用在刀刃上，要利用高效有力的财政政策引领撬动科技创新，为高质量发展注入源源不断的动力活力。要大力支持科技创新和产业创新融合发展，持续加大对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，要支持布局一批国家科技重大项目，推动战略性新兴产业融合集群发展和未来产业加快培育发展。要促进实体经济和数字经济深度融合，持续推进中小企业数字化转型试点，推进制造业新型技术改造城市试点。要组合实施多种政策工具，支持集成电路、工业母机、医疗装备等重点产业链发展，支持打造自主可控的产业链供应链。

　　确保政策实施务实高效。无论是现有的财政政策，还是即将实施的财政政策，在推动政策落实的过程中要更加注重政策实效，要加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。从政府投资，到更新换新行动，从民生保障，到财政收支管理等，既要注重财政政策的导向性和引领性，也要注重财政政策的集成性和实效性。要及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”项目实施。要赋予地方更大自主权，安排一定规模的资金，由各地因地制宜开展其他品类消费品以旧换新。要落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障。要强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。要强化政府性融资担保对科技创新的支持力度，深入实施财政贴息政策和加强农业信贷担保服务等。（张若麟）