【地评线】飞天网评：突出“诚问俭” 让账本更阳光更规范

　　3月28日，中央部门（单位）集中公开2023年部门预算。预算公开是现代财政制度的基本特征和必然要求，是提升预算管理水平、提高资源配置使用效率、强化预算约束力的重要举措。自2009年中央预算首次向社会公开，今年已是中央部门预算连续第十五年晒“账本”。

　　晒“账本”要突出一个“诚”字。晒“账本”既是推动打造阳光透明政府、保障公众知情权、强化外部监督的需要，也是我国制度优势的体现。作为一项制度，中央部门（单位）不仅要按照要求及时公开，而且还要拿出诚心诚意，要从公众的角度去做出具体的解释说明。首先要全面，不能藏着掖着，该公开的必须要全面公开。在中央部门预算方面，公开内容涵盖部门总体收支预算情况、财政拨款收支预算情况以及重点事项说明等。今年各部门均公开了部门收支总表等9张报表，全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。预算公开要全面呈现重大战略、制度和重要政策如何落实落细，让公众了解政府的钱是怎么花的，民生保障是如何不断增进的，内容要详实，表述要清晰。其次要有详实说明，让公众找得到、看得懂、能监督，要对专业性较强的名词进行解释。

　　晒“账本”要突出一个“问”字。晒“账本”的目的是通过账目公开，接受公众监督，倒逼各部门提升财政资源配置效率，把每一分钱用好、用在刀刃上，通过持续有力的账本公开，达到问绩问效问责目的。近年来，为提升财政资源配置使用效率，财政部不断加强预算绩效管理，着力规范绩效目标设置、提高绩效目标质量，连续多年加大中央部门项目支出绩效目标公开力度。实践充分证明，预算绩效管理与预算公开二者相辅相成，预算绩效管理直接提高财政资金使用效率从而提升预算公开质量。预算公开使公众更好监督财政资金的使用，推动部门进一步加强预算绩效管理，问绩问效问责，提升治理效能。对此，不仅要继续晒“账本”，还要持续加强绩效目标管理，夯实主体责任，持续推进绩效目标向社会公开，主动接受社会监督，促进绩效目标质量和绩效管理水平进一步提升。

　　晒“账本”要突出一个“俭”字。晒“账本”既是一种制度规范，也是一种作风要求。如何用好每一笔钱，要集中彰显一种节俭办事的作风。在晒“账本”中，“三公”经费支出是人民群众关心关注的焦点和重点。经过多年努力，中央部门“三公”经费管理制度日益健全，约束力度明显提升，有效遏制了无实质内容出国、超标准超编制配备公务用车、公务接待铺张浪费等行为。今年财政预算报告提出，严格落实党政机关过紧日子要求，厉行节约办一切事业。政府是如何“过紧日子”的，通过晒“账本”，大家就会看得清清楚楚。2023年，公务用车购置及运行费、公务接待费从严控制，均不超过上年水平。不该上的项目一个不上，不该花的钱一分不花，把更多财政资源腾出来用于稳增长、稳就业、稳物价。与疫情前的2019年相比，2023年中央本级“三公”经费预算减少约16亿元。加强“三公”经费管理起到了把倡廉关口前移的作用，堵住了资金管理漏洞，不仅有效回应了社会公众关切，而且增强了政府的公信力，在党员干部中牢固树立了一种艰苦奋斗、勤俭节约的意识。（张闲语）