好评中国丨以法治规范技能评价，赋能产业人才成长

　　技能人才评价是人力资源开发的关键抓手，也是锻造产业工人队伍、助推产业转型升级的基础支撑。近期，人社部对外公布《技能人才评价条例（征求意见稿）》，围绕评价标准制定、评价机构管理、考务流程管控、证书管理使用、跨部门协同监管等方面搭建完整制度框架，标志着技能人才评价工作朝着法治化、标准化方向稳步迈进。

　　在持续改革推进之下，我国技能人才评价机制不断创新，评价权限下放有效激发市场活力，但短板和乱象依然突出。部分评价机构资质参差不齐，评判标准宽严不一，造成不同渠道证书认可度差距明显。少数市场主体逐利跑偏，将技能评价当成牟利渠道，刻意混淆培训结业证明和法定证书概念，打着“官方认证”的幌子虚假营销，兜售不实证书、违规申领政策补贴，严重扰乱评价市场秩序。与此同时，部分职业标准更新节奏滞后，评价内容和一线岗位需求、产业技术迭代脱节；评价环节牵涉主体多、监管链条长，依靠单一部门难以实现全流程管控，监管漏洞时有显现。叠加高技能人才供给不足、结构不匹配等现实矛盾，评价体系的堵点，已经阻碍技能人才成长，拖累产业升级步伐，迫切需要通过立法加以纠偏完善。

　　征求意见稿直面行业痛点，以制度设计打通技能人才评价中的突出堵点。条例坚持全流程、全覆盖规范评价行为，清晰划定法治红线，明确备案管理硬性要求，未经备案不得开展法定评价、核发证书，严厉禁止证书伪造、变造、交易等违法行为，压实评价主体法律责任，为整治虚假培训、山寨证书等顽疾提供坚实法理支撑。针对跨领域违法行为治理难题，建立人社牵头、多部门联动监管格局，改变以往各管一段的治理模式，形成联合惩戒合力。条例创新标准供给机制，吸纳企业、行业协会、技工院校共同参与职业标准研制，将经过实践检验的企业、行业评价规范上升为国家标准，让评价标尺紧跟技术变革和岗位需求，破解标准滞后、脱离产业实际的难题，做到放而不乱、管而有度，推动技能评价回归客观公正的初衷。

　　评价导向就是人才成长的风向标，一套公平可信的评价体系，能够充分释放技能人才发展活力。征求意见稿统筹放权赋能和从严监管，衔接人才培养、评价使用、待遇激励各个环节，推动技能等级和岗位聘用、薪酬提升、职业发展有效挂钩，引导广大劳动者主动钻研技术、苦练实操本领。突出企业评价主体作用，立足生产一线设置评价指标，重点考察实操水平、岗位实绩，摒弃“唯证书、唯分数”的片面导向，拓宽技能人才上升通道。证书含金量提升、评价公信力增强，技能人才的获得感、荣誉感随之增强，全社会尊重技能、崇尚工匠的氛围将更加浓厚，源源不断为现代化产业体系输送过硬技术技能人才。

　　技能兴则产业兴，人才强则实业强。各地各部门要持续推动技能人才队伍数量扩容、质量升级，以高素质技能人才支撑制造业高质量发展，为人才强国建设积蓄源源不断的力量。（张若麟）