好评中国|让政策的阳光温暖更多失能老人

　　失能老人是最需要社会兜底关怀的重点群体。当前全国失能老年人约3500万，预计到2035年这一数字将达到4600万，日益增长的照护需求，给千千万万家庭带来沉重负担。失能老人照护事关民生福祉、关乎社会和谐，面对群众急难愁盼，各地立足本地养老服务发展实际，推出创新举措，切实减轻家庭照护压力，不断提升失能老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　政策保障是兜牢民生底线的坚实根基。缓解失能老人家庭照护压力，离不开制度层面的有力托举。国家将失能老年人照护保障摆在养老服务工作的突出位置，强化顶层设计，完善政策供给。2024年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，明确2025年底前在全国范围内组织实施，精准回应失能老年人照护服务刚性需求。

　　政策落地见效，惠及万千家庭。从各地实践来看，养老服务消费补贴这一惠民举措，既为失能老人家庭减负纾困，也有效激活养老服务市场，为养老产业发展注入发展动能。截至今年7月底，全国累计核销养老服务消费券1079.92万次，核销金额65.12亿元，带动养老服务消费金额290.93亿元，近200万失能老年人直接受益。小小的消费券，打通了政策红利直达群众的通道，实现了民生保障与产业发展双向赋能。

　　探索创新是激活养老服务活力的重要抓手。各地积极拓宽养老服务消费补贴的落地路径，打通电商服务渠道，构建机构养老、上门照料、专业评估一体化的服务供给网络；依托“民政通”APP、微信小程序等数字化载体，以电子消费券按月精准发放到失能老年人手中；广泛吸纳合规养老服务机构、专业评估机构参与补贴项目，丰富服务供给主体。通过模式创新、渠道创新、载体创新，打通政策执行的“最后一公里”，让政策红利精准浸润每一个失能家庭。

　　提质增效是实现长效发展的核心关键。在取得阶段性成效的同时，也要清醒看到，失能老人养老服务补贴政策在推进过程中仍存在不少短板弱项。从筹资结构看，社会力量参与养老服务的深度和广度仍有待拓展；从资源统筹看，基层医养结合枢纽作用发挥不充分，签约服务内容较为单一，激励机制不完善，老年健康预防宣教推广力度不足；从城乡布局看，城乡养老服务资源配置不均衡，农村地区失能老人照护短板依然突出；从技术赋能看，智慧养老、智能照护技术应用普及程度不高。

　　面对现存问题，各地各部门要压实责任，提升政策执行质效。拓宽多元筹资渠道，引导社会资本积极参与失能老人照护服务；强化基层医养资源统筹，丰富签约服务供给，完善激励约束机制，做实做细老年健康预防工作；着力补齐农村养老服务短板，推动城乡养老服务均衡发展；加大智能技术推广应用，以数字化手段提升照护服务便捷度。用好用活政策杠杆，增强政策的适配性与灵活性，让惠民政策真正发挥效用。

　　养老无小事，枝叶总关情。失能老年人照护保障是养老事业的重中之重。面向未来，要统筹政府、市场、社会多方力量，织密织牢失能老年人照护保障网，让失能老人老有所养、老有所安，让千千万万家庭卸下照护重担，不断书写养老事业高质量发展的民生答卷。（张闲语）