破解“软弱涣散”要有“绣花功夫”

　　“十四个坚持”是习近平党建思想科学内涵的集中概括，“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是其中由思想到行动承上启下的重要一环。习近平总书记指出，“只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’。”

　　所谓“上下贯通”，实质是民主集中制生命力所系，必须打通从党中央到基层党组织、从决策到执行之间的每一道关节点。中央和国家机关是“最初一公里”，地方党委是“中间段”，基层党组织是“最后一公里”，三者同频共振、协同发力，才能将党的意志转化为亿万人民的自觉行动。而“执行有力”，考验的正是基层党组织能不能把党中央决策部署原原本本落到田头、车间、社区、网点，确保党中央政令畅通、令行禁止。

　　然而，在一些地方，“最后一公里”出现了“断头路”。有的基层党组织“软”在班子，党组织书记不胜任、班子成员不团结内耗严重；有的基层党组织“弱”在发展，带领群众致富能力弱、村级集体经济“空壳”、推进乡村振兴打不开局面；有的基层党组织“涣”在组织，党的组织生活和活动不经常、“三会一课”形同虚设、党群活动阵地破旧；有的基层党组织“散”在治理，信访矛盾纠纷突出、家族宗族势力干扰把持基层政权。“软、弱、涣、散、薄”的根子，在于政治功能和组织功能的双重弱化。

　　《‌国家“十五五”发展规划》明确提出：“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用”，并将“持续整顿软弱涣散基层党组织”作为夯实执政基础的长远之计。落实这一要求，必须拿出“绣花”般的精细和韧劲，在四个方面系统发力、精准施策。

　　要压紧责任链条，让“软”的硬起来。牢固树立大抓基层的鲜明导向，牵住责任制这个“牛鼻子”，把整顿软弱涣散基层党组织作为各级党委（党组）书记责任清单的硬任务，形成一级抓一级、抓好本级带下级、层层传导压力的工作格局。对主体责任履行不力、整顿措施不严不实的，坚决追责问责，推动各级党组织把抓好基层党建作为最大政绩，把整顿工作抓在手上、扛在肩上，以责任压实倒逼任务落实。

　　要建强骨干队伍，让“弱”的强起来。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，严把政治关、廉洁关、素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，选优配强基层党组织书记这个“领头雁”。要加强对班子成员的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，通过常态化履职能力培训提升其政治素养、理论水平和实践能力。要动态储备村级后备力量，注重从致富带头人、退役军人、返乡青年中选拔培养，建立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向。

　　要严肃组织生活，让“涣”的严起来。严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，让党内政治生活真正“辣”起来、实起来。要完善党建工作领导体制和组织管理体制，健全民主监督制度，规范党务公开、村务公开、财务公开，让权力在阳光下运行。要坚持民主集中制，完善议事决策机制，既激发班子活力，又杜绝“一言堂”和“内耗式”决策。要建立健全激励约束机制，把党员表现与评先评优、民主评议挂钩，让干事者有劲头、懈怠者有压力，从制度层面根治组织涣散的“病灶”。

　　要提升服务效能，让“散”的聚起来。坚持人民至上，推动党组织重心下移、服务前移，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。要大力发展壮大村级集体经济，盘活资源资产，因地制宜探索产业发展路径，以“看得见的变化”赢回群众信任。要健全“党建+网格”治理模式，让基层党组织有阵地、有资源、有能力服务群众，切实打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。（余飞扬）