好评中国|以系统思维应对防汛救灾大考

　　近一段时间，各部门立足防大汛、抗大旱、防强台风，坚持系统观念、密切协同联动、强化科技赋能、排查风险隐患，持续提升认识和能力，以实际行动扛起责任、担当作为。

　　今年入汛以来，我国暴雨呈现趋多、趋强、趋广的态势，部分地区遭遇持续强降雨，江河湖库水位迅速上涨，防汛形势复杂严峻。只有坚持系统观念，才能形成防汛抗灾的整体合力，避免各自为政造成的被动局面。

　　坚持协同联动。防汛抗灾不是哪一个部门的独角戏，而是涉及气象、水利、应急、交通、电力、通信等多个领域的系统工程。紧盯雨情汛情，各地各部门协同联动，才能筑牢防汛坚固防线。今年主汛期，国家防总办公室组织应急管理、水利、气象、自然资源、交通运输、住房城乡建设等多部门联合会商，研判降雨发展趋势，研究部署重点地区防汛工作。各地各部门组织力量对重要基础设施、堤防险工险段、山洪地质灾害危险区、城乡易涝点等重点区域进行风险隐患排查、整改，从源头防控风险。面对突发汛情，各地消防救援、交通、公安、供电等部门协同作战，积极开展抢险救援，妥善安置受灾群众，抓紧修复受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　坚持以“预”应汛。监测预警，是防汛第一道防线。全国水文系统构建起由气象卫星、天气雷达和测雨雷达网、雨量站网、水文站网及预报模型构建的雨水情监测预报“三道防线”，这“三道防线”耦合贯通、协同联动，有效延长预见期，提高预报精准度，实现滚动传导预报，系统提升水文监测预报预警能力，为前置防御、提前部署争取到宝贵的窗口期。今年入汛以来，持续高温加剧高山冰川消融，冰湖溃决风险增大。水利部减灾中心(防御中心)利用光学、雷达、测高卫星等多源遥感技术，常态化开展重点冰湖面积、水位与蓄水量变化监测，精准研判冰湖泄流时机，为下游应对争得时间。

　　坚持人技结合。水库，是防汛工作的重点关注环节;堤防，是防洪工程体系的重要组成部分。守库护堤，离不开“人防+技防”。水库安全，要有人管、管得住。水利部全面落实小型水库防汛行政、技术和巡查“三个责任人”16万人;汛期以汛情严重地区的病险水库为重点，每天有针对性地通过电话了解水库运行状况，提醒水库责任人履职尽责;严格落实病险水库限制运用措施，要求病险水库主汛期原则上一律空库运行。堤坝管涌、渗漏等隐患若不能及时发现，很可能进一步发展为险情。有条件的地区探索运用探地雷达、高密度电法仪、瞬变电磁仪等新设备，提升堤坝巡查检测的效率和精度，更好地排查风险隐患，有效避免因渗漏引发管涌、坝体垮塌等风险。

　　防汛救灾关系着人民群众的生命财产安全，是一场不容有失的大考。各地各有关部门要坚决扛牢防汛政治责任，以系统思维统筹各方力量，以底线思维应对不确定性，以创新思维破解难点堵点，切实筑牢防汛减灾救灾的坚固防线。（向秋）