把权力关进制度笼子 防止“牛栏关猫”

　　权力是一把双刃剑，用得好可以造福于民，用不好则会滋生腐败、贻害无穷。把权力关进制度的笼子里，这个笼子要扎得紧、关得严，绝不能出现“牛栏关猫”的现象。必须以严密的制度、严格的监督、严肃的问责，织密权力运行的“铁笼子”，规范权力运行，防止“牛栏关猫”，让权力在法治轨道上规范运行，确保权力姓公、公权为民。

　　细化制度设计，筑牢权力运行“铁笼子”。当前，部分领域制度设计过于笼统、原则性强、操作性弱，缺乏具体的执行标准和刚性约束，导致权力运行随意性大，为权力寻租留下了巨大空间。要坚持问题导向，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，精准排查制度漏洞、补齐制度短板，细化权力清单、责任清单、负面清单，明确权力边界、规范运行流程、划定行为红线，让每一项权力都有章可循、有规可依。要坚持科学立制，注重制度的系统性、协同性和可操作性，避免制度之间相互冲突、相互脱节，确保制度环环相扣、无缝衔接，形成覆盖全面、约束有力的制度体系，真正让制度成为不可逾越的红线、不可触碰的高压线，从源头上杜绝“牛栏关猫”的制度漏洞。

　　强化全程监管，拧紧权力运行“安全阀”。制度的生命力在于执行，防止“牛栏关猫”，关键在于强化监督执行，让监督无处不在、无时不有，让权力运行全程可控、全程留痕。要构建全方位、多层次、常态化的监督体系，推动党内监督和其他各项监督贯通协调，形成监督合力，实现对权力运行的全链条、全过程、全覆盖监督。要突出监督重点，紧盯决策部署、审批监管、项目实施、资金分配等关键环节，前移监督关口、抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正权力运行中的偏差问题，防止小问题演变成大问题。要创新监督方式，运用大数据、信息化等科技手段，提升监督精准度和实效性，让权力运行全程留痕、可查可溯，让权力滥用、以权谋私等行为无处藏身、无所遁形，切实拧紧权力运行的“安全阀”。

　　严肃追责问责，高悬权力运行“利剑”。没有严肃的追责问责，就没有有力的制度执行，必须以刚性问责倒逼责任落实，让失责必问、问责必严成为常态。要坚持严的基调不动摇，对违反制度、滥用权力、以权谋私等行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就、绝不手下留情。要压实管党治党政治责任，对监管不力、失职失责导致权力失控、腐败滋生的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，形成“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究”的鲜明导向。要强化警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉规范用权、廉洁用权、依法用权，让追责问责的“利剑”始终高悬，以严肃问责推动制度落地、规范权力运行。（韩至勰）