【好评中国】以城市更新为镜，照见发展为民初心

　　国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。作为城市更新领域第一部国家级专项规划，始终立足实际需求，聚焦民生小事，透过这些看得见、摸得着的实惠，集中展现了一种为民初心。

　　城市更新迈出坚实步伐。从老旧小区焕新到背街小巷整治，从历史街区活化到基础设施完善，城市面貌持续改善，人居环境不断优化，人民群众的获得感稳步提升。但对标人民群众对美好生活的向往，仍存在问题与短板。部分地区热衷“面子”，忽视“里子”，大量老旧管网超期服役，老旧小区改造“重硬件、轻服务”，社区公共服务设施缺口大，部分地区存在“大拆大建”倾向，历史风貌不连续，城市特色逐渐模糊，乡愁记忆日渐淡化。部门多头管理、协同不足，多元主体参与渠道不畅，市场化机制不健全，项目可持续性差。总之，偏离了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本导向，阻碍了城市更新发展。

　　城市更新突出初心为民。从发展模式看，注重“存量提质”，聚焦老旧小区、危旧房、城中村、老旧街区厂区四大存量板块，杜绝大拆大建，推动城市内涵式发展。从价值导向看，注重“重里子、惠民生”。将安全韧性置于首位，根治“下雨看海”“管网老化”顽疾；聚焦“一老一小”，推进适老化改造、儿童友好空间建设，完善社区食堂、普惠托育等服务，让生活更便利。从治理逻辑看，注重“多元共治、居民主体”。建立“城市体检—居民参与—共建共享”机制，保障居民在改造方案、资金使用、运营管理中的投票权与话语权，让更新过程成为凝聚民心、汇聚民智的过程。字里行间，彰显了以人民为中心的发展思想，让城市更新回归“为民”本源。

　　城市更新重在真抓实干。抓实安全之基。加快危旧房改造，推进地下管网更新，改造危旧桥梁隧道，建设平急两用设施，提升城市韧性，守住群众生命财产安全防线。抓实安居之本。改造老旧小区，优先加装电梯、更新水电管线、完善停车绿化。建设完整社区，推进无障碍、适老化、儿童友好改造。抓实文化之魂。以“绣花功夫”微改造历史文化街区、古建筑，活化工业遗产，推动文商旅融合，留住城市记忆、延续文化根脉，让城市既有“新颜值”。抓实机制之要。建立多元投融资机制，完善居民全过程参与制度，加强全生命周期管理，确保城市更新惠民利民。

　　城市更新，是一场关乎城市未来、人民幸福的深刻变革。奋进“十五五”，各地要实现把人民放在心中最高位置，真抓实干、久久为功，把城市建设得更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，书写新时代人民城市的崭新篇章。（李萍）