新丝绸之路：兰州新区如何打造向西开放战略高地

　　作者：萧子扬

　　两千多年前，张骞出使西域，打开了中国和中亚各国之间友好交流的大门，也开辟了一条横贯东西的丝绸之路。这条“古丝绸之路”东起长安、西达罗马。就是在这样的一条国际大道上，五彩丝绸、中国瓷器和香料络绎不绝，东西各国就这样进行着经济、政治和文化的大交流，这使得丝绸之路不仅成为商务贸易的繁荣之路，也成为民族融合的友好象征，更加贴近了东西方文明对话的丝绸之路。

　　新世纪以来，“古丝绸之路”上的贸易和投资再度活跃起来。中亚各国希望和中国在交通、纺织、食品、制药、机械制造等领域进行更广的投资，并在沙漠治理、环境保护等方面进行合作，丝绸之路经济带地域辽阔，矿产、能源、土地等资源丰富，被称为21世纪的战略能源和资源基地。当前，在全球化的大背景下，进行丝绸之路沿线区域经贸各领域的发展与合作，进一步开发“古丝绸之路”，可以促进中国同中亚各国的友好发展，进一步深化区域合作，实现国内外东西统筹发展，从而造福沿途各国人民。

　　一、中国—中亚新丝绸之路经济发展带构想的首次公开提出

　　2013年9月7日，国家主席习近平在纳扎尔巴耶夫大学的演讲中提到了建设“丝绸之路经济带”的宏伟构想。这是中国政府首次针对中国—中亚洲际经济合作一体化进程提出的具体构想。这一构想的首次提出也进一步表明，建设“丝绸之路经济带”的概念已经从局部的、学术的上升到了国家的、外交的战略性高度。

　　新丝绸之路经济带的建设牵动着整个亚欧大陆，它东连亚太经济圈，西靠欧洲经济圈，因此被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“丝绸之路经济发展带以新丝绸之路综合交通通道为展开空间,以沿线交通基础设施和中心城市为依托,以域内贸易和生产要素自由流动优化配置为动力,以区域经济一体化安排为手段,以实现快速增长和关联带动作用为目的的中国—中亚跨国带状经济合作区。”用创新模式来共建“丝绸之路经济带”，可以促进中国同中亚各国的友好发展，进一步深化区域合作发展，实现国内外东西统筹发展，这是一个沿途各国、各地正面临千载难逢的发展机遇。

　　二、兰州及兰州新区在新丝绸之路上的战略地位

　　随着新亚欧大陆桥的开通以及我国西部大开发战略的深入，兰州作为我国东西地区合作和交流的重要通道，其地位愈加显著。从上世纪90年代以来，兰州先后被确定为实行沿海开发政策的内陆省会城市之一，国家五部委批准建设的商贸中心城市，去年8月，兰州新区成为我国第五个国家级新区。这证明了兰州新区的功能定位，可以说它是西北地区重要的经济增长极，我国重要的产业基地、承接产业转移的新型示范区以及向西开放的重要战略平台。

　　兰州新区地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，座中四联，承东启西，连接南北，是新丝绸之路经济带的关键节点。加快兰州新区建设，将之打造成为丝绸之路上的重要增长极，不仅对于甘肃的发展，而且对于西北、西南乃至整个中国的发展，对于扩大中国对周边地区的影响力，都具有十分重要的战略意义。

　　三、兰州新区具体情况及其发展意义

　　兰州新区的布局具有“两带一轴”的显著特征。两带是指：东部产业发展带和西部产业发展带。东部产业发展带即是指依托和利用兰州新区东部土地资源丰富、限制性少等优势，集中布局新材料、装备制造等产业片区。而西部产业发展带是指在西部集中布局物流等综合性产业片区。而一轴是指以水为中心，打造一个行政科研、旅游休闲和金融中心，进而形成一个综合服务区、高新技术开发区。加快兰州新区的建设无疑会为新丝绸之路经济发展带甘肃黄金段的打造提供重要的经济产业支撑，提升黄金段的含金量，使兰州真正成为黄金段上一颗璀灿的明珠，使兰州成为新丝绸之路经济带黄金段最重要的支点。

　　不断加快对兰州新区的建设必将促进新丝绸之路交通大走廊的加速完成，并且将进一步加强兰州向西开发战略平台的基础设施条件的建设，进而缩短兰州和中亚国家间的距离，从而促进中国和中亚国家之间合作的空间和领域进一步扩大和拓宽。合作建设新丝绸之路经济发展带,推进区域经济一体化,将为本地区更好地参与经济全球化,同时最大程度地化解全球化的风险,发展民族经济提供机遇。

　　四、兰州新区面临的新挑战及其解决策略

　　在兰州新区的建设过程中，既需要创新投融资模式、建立多元化的投融资渠道，也需要发挥银行等金融机构的作用；既需要增加资金的供给，也需要提高资金使用效率；既需要内源式融资，也需要外源式融资。破解资金瓶颈，实现强投入、快发展，是新区建设中亟待解决的问题之一。还有就是，如何在推进区域经济一体化的同时,将全球化的风险最大程度地化解等问题也是我们必须面对的挑战。因此，我们必须采取必要策略为兰州新区顺应新丝绸之路经济带的发展，打造向西开放战略高地提供一个可靠的智力支持。

　　(一)正确把握兰州新区发展设计理念和功能定位

　　11月3日，“丝绸之路经济带·兰州新区向西开放战略平台高层论坛”在北京举行。会上，兰州市长袁占亭说：“我们初步的想法是，充分发挥兰州新区向西开放重要战略平台的功能，突出打造交流平台、体现新区定位、深化产业合作三个重点，围绕政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通五个方面，有选择地确定实施一批关键项目和重点工作，形成向东承接产业转移、向西扩大外向交流的全新格局，力求把兰州建成‘丝绸之路经济带’的核心节点城市。”因此，兰州新区肩负着平衡兰州发展方式转变、产业转移重要使命，承载着“标新立异”的示范性功能作用。这就需要根据实际情况，探索属于兰州自己特色的“好”字当头的发展体系。

　　(二)正确把握兰州新区发展的方法论

　　“兰州新区的开发首先需要一种勇敢，勇敢才是最忠实的智慧，没有实践的胆量和智慧，工作就难以有实质性的进展；其次，要高起点地设计定位兰州新区发展目标；再次，要充分利用区位优势。”兰州新区发展要始终保持又好又快的发展势头，就要把兰州新区列入国家支持的盘子。而兰州新区的级别属性问题是除了融资以外的又一瓶颈问题，它决定了兰州新区发展的潜力和开发空间问题。因此，只有兰州市与省上合力向国家、向大财团、向大银行攻关，才能逐步做大做强兰州秦王川新区的开发。（作者系西北民族大学红色中国研究协会会长）