【地评线】飞天网评：让涉企行政检查更加规范透明

　　日前召开的中共中央政治局会议强调，扎实开展规范涉企执法专项行动。各地纪检监察机关督促相关职能部门规范涉企行政检查，着力根治涉企执法突出问题，完善可执行、可检查、可追溯的执法监督体系。各地纪委监委深入企业厂房、产业园区等，倾听企业诉求，细化“涉企行政执法突出问题”治理事项，聚焦涉企执法关键环节，着力破解难点堵点问题，持续优化营商环境，服务民营经济高质量发展。

　　在问题导向中建立监管体系。民营经济在地方经济中占有重要地区，是实现高质量发展的生力军。但一些地方不同程度存在各类乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，严重影响到了企业的生产经营。对此，各地纪委监委坚持问题导向，紧盯损害营商环境突出问题，以整治涉企执法乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题为切入点，构建哨点监测、严查快办、整改跟踪的全流程监管体系。按照行业、主体类型全覆盖的要求，将经营主体分层分类，选取具有代表性的企业、个体工商户设为营商环境监测点。同时，各地还聘请营商环境观察员，重点监测涉企部门在行政执法、服务效能、工作作风等方面的问题。各地纪委监委注重源头治理，聚焦城市管理、生态环境、文化市场、交通运输等涉企执法关键部门，紧盯突出问题，对近年来收到的涉企执法信访举报和问题线索进行大排查，建立快查快处、严查严处机制。

　　在数字赋能中提升检查实效。在保证行政执法检查质量的同时，尽量减轻企业迎检负担，各地探索数字赋能。执法人员进入企业检查、调研前，先用手机端应用主动扫码登记，系统将自动记录执法人员信息、入企时间、事由等内容，并生成电子台账，确保执法行为可追溯、可监督。通过地方纪委监委营商环境数智监督平台，行政执法单位的涉企检查记录在大屏幕上实时更新，企业名称、入企时间、执法单位名称、执法检查评价等信息一目了然。按照“综合查一次”要求，在相近时间段内，同一执法单位的不同内设机构对同一企业实施检查的，应合并进行；不同行政执法单位对同一企业实施检查的，原则上应联合进行。监督平台形成“数据汇集—模型分析—预警提示—多跨联动—核查反馈”工作闭环，能自动从海量数据中识别出违反“综合查一次”要求的行为，及时提示预警，让违规涉企检查无所遁形。

　　在信用体系中激发企业活力。各地探索推行“信用+执法”涉企监管改革，各地纪委监委联动司法局，统筹协调资源，结合执法活动历史数据、企业合规风险点等建立评价模型，对企业开展差异化监督检查，并将各类企业纳入信用评价体系，基本实现全覆盖。地方纪委监委压实监管职能部门主体责任，推动监管职能部门制定不予、从轻、减轻处分和不予行政强制措施“四张清单”，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度，综合考虑企业信用等级等因素，精准匹配裁量权基准与处罚事项，确保处罚公正适度。地方纪委监委深入开展“清风护企·监督护航营商环境”专项行动，出台关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的务实措施，及时查处损害营商环境作风和腐败问题，助推营商环境持续提升。各地纪委监委要做实查办案件“后半篇文章”，持续公开通报曝光破坏营商环境典型案例，持续优化营商环境，为民营经济高质量发展清障护航。（蒲都文）