【地评线】飞天网评：为推动服务业发展注入开放活力

　　近日，经国务院同意，商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）。当前，全球经济复苏动力不足，为更好应对当前面临的外部冲击和挑战，《工作方案》突出对接高标准国际经贸规则的内容，显示中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心。

　　在实际需要中把握重点任务。加快推进服务业扩大开放综合试点，关键要坚持问题导向，从制约服务业开放发展的痛点堵点着手，聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等，把握试点任务。要从推动经济社会发展的实际需要出发，厘清试点任务。在重点行业领域开放方面，既要取消一些服务业务的外资股比限制等，也要鼓励发展数据标注产业，发展游戏出海业务。在要素保障方面，要围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面进行试点，围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，有序开展涉外法律业务。在规则、规范相通相容方面，要在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范。在推进试点工作中，各地要加强风险防控协同监管体系建设，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。

　　在重点领域中扩大服务范围。推进服务业扩大开放综合试点，既要提速，也要扩围。在现有基础上逐渐扩大对外开放范围。在医疗健康服务领域，支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，加强临床医疗数据的标准化和院际开放互通。在金融服务领域，不断提升贸易投融资便利化程度，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度，优化升级跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策，进一步便利跨国公司集团资金归集使用。在电信服务领域，加大开放政策供给，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务，外资股比不超过50%。无论是重点领域，还是从每个领域中的开放内容来看，《工作方案》所拿出的开放信心与力度都是强劲有力的。各地各部门要把握试点机遇，为服务业的发展壮大注入新动力。

　　在持续推进中巩固开放成效。走过千山万水，仍需跋山涉水。各地要以开放促改革、促发展，统筹推进服务业扩大开放试点和促进服务消费，提升服务供给和消费水平，持续助力实现服务业高质量发展。2015年以来，国务院分3批批准北京等11地开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。今年1至2月，我国服务进出口总额13095.6亿元，同比增长9.9%。以电信服务领域为例，目前已开展增值电信业务扩大对外开放试点，明确在北京市服务业扩大开放综合示范区等四地取消多项增值电信业务的外资股比限制。今年2月28日，工信部已向13家全球知名企业发放试点批复。对此，各地各部门要持续用力，在巩固现有成果的基础上，加快推进服务业扩大开放综合试点，为推动服务业高质量发展注入开放活力。（李萍）