写董事长讲话心得字多字少皆罚款，企业哪来的行政处罚权？

　　近日，有网友发文称，武汉一公司因员工未按照要求提交心得体会，而被通报处罚。公司发布的文件称，员工紧紧围绕年终大会“董事长总结讲话”撰写学习心得体会，字数800-1000字，要求感悟深透，文字精练。经公司检查发现，部分干部、员工违反要求，不按规定字数提交心得体会，现对超出/不足字数要求的员工按照5元/字的标准处罚。处罚通报中，共381名员工因字数不符合要求被罚款。目前，当地劳动监察大队已介入。（2月13日《重庆晨报》）

　　企业管理中，要求员工学习“董事长总结讲话”，并撰写学习心得体会，一般而言无可厚非。然而，心得体会不仅有字数的要求，字多字少都要按照5元/字的标准罚款，则令人匪夷所思。笔者认为，企业哪来的行政处罚权？如此规定太离谱！这种奇葩规定，不仅折射企业管理者缺乏法治意识，更是任性了侵犯劳动者的合法权益，必须予以纠正。

　　不可否认，企业属于自主经营自主管理，可以依法建立内部规章制度，这是法律赋予企业的法定权利。但是，罚款是《行政处罚法》赋予国家执法机关的权力，一般的用人单位不具有罚款权，企业不能通过制定内部规章规定，对员工想怎么罚款，就这么罚款。根据该公司的处罚通报，共381名员工因字数不符合要求被罚款，有员工超字数1398字被处罚6990元，还有员工因与其他员工有重复内容342个字，处罚1710元。通报最后表示，本着“教育为主，惩前毖后”的原则，对上述员工从轻处罚，超出200元的统一按200元标准处罚。而这种惩罚本身就不合法，如此荒谬的“开恩”，让人哭笑不得。

　　其实，根据《劳动合同法》，公司制定涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项，需经民主程序平等协商确定，公示后明确告知劳动者。也就是说，企业制定内部规章制度，特别是涉及劳动者切身利益的，不能任性而为，应当经职工代表大会或全体职工讨论等达成共识。该公司任性以心得体会的字数超出或不足为由进行罚款的行为，无疑侵犯了员工的合法权益，即便公司在员工撰写前就公布了相应的处罚规则，处罚也不合常理，同时涉嫌违法。对此，当地劳动监察部门介入后，应当敦促企业及时纠正和整改，如果已进行扣款处罚，则责令企业退还给员工，以保护劳动者的合法权益。

　　劳动者合法权益不容侵犯，类似奇葩规定必须遏制。一方面，各地劳动监察部门应加大日常监督力度，及时纠正和清理一些企业制定的不合理甚至违法的奇葩规定，对情节严重或屡教不改的，则予以严厉的行政处罚，同时，支持和帮助员工依法维权；另一方面，针对类似损害劳动权益的奇葩规定，广大员工也要敢于说“不”，既可以向劳动部门投诉，还可以向劳动仲裁委员会申请仲裁，依法为自己讨回一个公道，不给企业任性侵权的违法空间。

　　总之，企业制定内部规章制度，必须合理、合法，具有人性化，不能任性侵犯或牺牲劳动者的合法权益。企业管理者应当增强法治意识，千万别再制定类似坑害员工的奇葩规定，否则，员工缺乏归属感，企业发展难以行稳致远。（丁家发）