好评中国|把创新作为发展新质生产力的逻辑起点

　　近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，坚持高技术、高效能、高质量，统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系。以创新促发展，以创新赢未来。要把创新作为发展新质生产力的逻辑起点，加力推进科技创新，推进发展方式创新，推进体制机制创新。

　　加力推进科技创新。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，科技创新是发展新质生产力的核心要素。要加力推进科技创新。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康组织重大科技项目，加强原创理论研究和关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。统筹国家战略科技力量建设，以国家战略需求为导向，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。允许科研类事业单位实行更灵活的管理制度。强化企业科技创新主体地位，建立企业研发准备金制度，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。加速科技成果向现实生产力转化，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

　　推进发展方式创新。把握新质生产力发展规律，关键在于推进发展路径和方式创新。绿色是发展新质生产力的底色，要着力构建绿色低碳循环发展经济体系。健全绿色消费激励机制，加强绿色产品认证与标识体系建设，以绿色消费带动绿色产品供给。做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业。优化绿色发展政策工具箱，实施促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。推动金融机构提供多样化绿色金融产品。健全碳排放统计核算体系、标准计量体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。积极推进能源革命，完善新能源消纳和调控政策措施，加速全社会生产生活用能绿色化进程。全方位加强国际合作。

　　推进体制机制创新。加快发展新质生产力，不仅要推进理论创新和实践创新，还要推进体制机制创新。要聚焦科技和经济紧密结合深化改革，在推进供给端改革同时，更加重视需求端发力。在国家重大工程项目中按需部署科技任务，健全需求导向的选题制度、责权利一致的管理制度、应用导向的评价制度。新技术新模式是双刃剑，必须完善市场监管制度，统筹高质量发展和高水平安全，做到既“放得活”又“管得好”。加强人工智能、生物等领域治理。创新监管方式，减少现场监管次数，探索“用数据决策、用数据管理”监管模式。加大金融创新产品供给，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本。在全球配置先进生产要素，构建全球创新合作网络。