以制度规范权力运行有效避免“纸笼禁虎”

　　权力是一把双刃剑，规范用权方能造福于民，权力失控必将贻害无穷。将权力运行置于严密有效的制度约束之下，是深化全面从严治党、推进党的自我革命的必然要求，也是确保党员干部廉洁从政、担当作为的根本保障。必须织密制度笼子，强化刚性约束，切实防止制度沦为看似存在、实则虚设的“纸笼子”，确保权力始终在正确的轨道上运行，真正服务于人民。

　　织密科学完备的制度之网，筑牢权力运行的“防火墙”与“边界线”。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，避免“纸笼禁虎”就必须确保制度本身科学周密、务实管用。要坚持用改革的思路和办法破解权力运行中的突出问题，紧盯政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等重点领域和关键环节，加快补齐制度短板，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要注重制度的系统集成和协同高效，使各项制度相互衔接、彼此支撑，形成强大的制度合力，清晰界定权力边界，规范自由裁量空间，压缩权力设租寻租的可能，从源头上减少权力出轨、行为失范的制度漏洞，让权力在制度的轨道上规范行驶。

　　强化刚性严格的制度执行，破除权力约束的“弹性空间”与“稻草人效应”。制度的生命力在于执行，再好的制度如果得不到落实，就会成为“纸老虎”“稻草人”。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，对于违反制度、破坏规则的行为，必须发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，切实防止“破窗效应”。要加强对制度执行情况的监督检查和问责追责，将制度执行情况纳入考核评价体系，推动党员干部不断增强制度意识、规矩意识，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要着力消除妨碍制度执行的“潜规则”和“土政策”，杜绝制度执行上的“做选择”“搞变通”“打折扣”现象，确保每一项制度规定都成为必须遵守的硬约束，让铁规发力、让禁令生威。

　　构建公开透明的监督闭环，照亮权力行使的每一个角落与全过程。阳光是最好的防腐剂，透明是对权力最有效的监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外，不断拓展权力公开的领域、范围和深度，完善权力运行公开机制，特别是要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和岗位，依法公开权力运行流程和结果，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督，让权力在阳光下运行。要善于运用信息化、智能化手段，搭建权力运行可留痕、可追溯、可查证的监督平台，实现权力运行全过程、各环节的动态监测和风险预警，形成科学有效的权力运行制约和监督体系，使违规用权、滥用职权行为无处藏身，确保权力真正用来为人民谋利益。（杨皓迪）