【好评中国】用稳岗扩容提质的政策组合拳促进就业

　　国务院就业促进和劳动保护工作领导小组日前印发《稳岗扩容提质行动方案》(以下简称《方案》)，以推动高质量发展为目标，以实施就业优先战略为引领，以加强人力资源开发利用为主线，完善政策扶持，优化服务支撑，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。

　　就业是最大的民生工程，更是党和政府工作的重中之重。《方案》系统打出稳岗、扩容、提质的政策组合拳，正当其时、直击要点，对于指导“十五五”时期乃至更长阶段实现高质量充分就业具有现实指导意义。

　　稳岗，就是稳定存量就业岗位。就业工作稳字当头，稳住存量，才能更好稳住就业大局。“十五五”时期制造业、服务业预计每年将创造超过1000万个就业岗位，稳住制造业和服务业，稳岗就有了压舱石。制造业因其规模大、链条长、包容性强，能够吸纳海量基础劳动力，成为稳定就业基本盘的重要方面。《方案》明确，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，扩大中西部和东北地区就业空间。服务业因其高就业弹性和广泛覆盖面，正成为吸纳就业的“主渠道”和“稳定器”，抓好服务业对于稳住就业大盘举足轻重。《方案》指出，引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，培育特色餐饮品牌，带动劳动者就业创业。

　　扩容，就是拓展增量就业空间。不仅要稳定存量就业岗位，还要多元挖潜就业空间。扩展增量才能持续增加就业容量，扩容意味着要千方百计挖掘就业增量。因地制宜发展新质生产力，完善现代化产业体系，开辟新领域、新赛道，实施新工程、新项目，都会带来就业的增量。《方案》提出，“聚焦消费领域，打造中国消费名品方阵”“聚焦项目建设，加力推进交通、水利等工程建设”“聚焦新质生产力发展，实施‘人工智能+’行动，加快战略性新兴产业集群发展”“聚焦民生服务，加大家政、养老、育幼等生活服务业支持”“聚焦区域协调发展，培育特色县域产业”，这些举措有利于将潜在需求转化为就业场景，创造更多就业新增长点，有助于为劳动者广开就业门路。

　　提质，就是全力提升就业质量。提高质量，才能让就业之路越走越宽。劳动者有就业意愿，企业有用工需求，人岗适配是高质量就业的核心关键。《方案》明确，围绕职业技能提升，实施技能照亮前程培训行动，大力培育新职业新岗位。把推动职业技能提升摆在突出位置，健全职业技能培训体系，增强劳动者的就业适配能力和职业发展能力，这是实现高质量充分就业的长远之策。劳动权益得到充分实现的就业才是高质量的就业。《方案》提出，健全技能导向的企业工资分配制度;制定《新就业形态劳动者权益保障办法》，鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险;推动修订《职工带薪年休假条例》，规范劳务派遣用工，保障职工休息休假等权益。这些举措，将持续推动就业质的有效提升和量的合理增长。

　　促就业，稳岗、扩容、提质三位一体，互相依存、相辅相成。各地区各有关部门要加强组织领导，把稳岗扩容提质行动作为当前和今后一个时期稳就业工作的重要任务，牢固树立“大就业”观念，统筹推进、协同发力，确保稳岗扩容提质行动取得实效。（向秋）