打好基层治理“组合拳”开创平安首阳“新样板”

　　近年来，首阳镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设实战化运行为牵引，推行“一目标两突出三举措四融合”机制，实现基层治理“五突破”。

　　一是聚焦“一个目标”定基调。镇党委、政府将创建“平安首阳”作为发展保障核心目标，创新社会治理模式，推进立体化治安防控体系建设，构建“四治”模式。落实主要领导负总责、分管领导具体抓机制，制定《平安首阳建设管理机制》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，夯实平安建设基础。

　　二是着眼“两个突出”固根基。推行“支部进网、党员联户”模式，实现党建网格与综治网格“两网合一”。一是突出党建引领。构建“党委领导、政府主导、中心牵头、站所联动”的工作机制，整合多部门入驻综治中心集中办公，按标准设立“六室八窗”，配备专业工作人员及调解员、心理咨询师。二是突出凝聚合力。建立“中心吹哨、站所报到”运行机制，纵向细化村社职责，横向靠实入驻站所职能，规范矛盾纠纷调处流程，构建综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”新机制。

　　三是落实“三项举措”提质效。构建共建共享共治治理新格局。一是搭建协商议事平台。融合组建政协协商议事会，吸纳退休干部、老党员等参与，拓宽民生问题建议与解决渠道。二是健全网格服务管理。打造“37 网格 + 96 辅网格” 模式，组建一支由综治中心 + 派出所 + 司法所 +“老干部” 的化解疑难矛盾队伍，聚焦婚姻家庭、邻里关系、资源分配、经济往来、劳资关系等与群众切身利益密切相关的领域，开展全覆盖排查化解，严格遵循“五级九天” 工作准则，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交矛盾化解率达 98%以上。三是搭载民事直通快车。以“一本一单一簿一书一会”为载体，精准解决群众“急难愁盼”，实现了诉求在一线倾听、问题在一线发现、矛盾在一线化解、服务在一线开展、情怀在一线体现。

　　四是推进“四治融合”优环境。以党建为引领，深化法治、德治、自治、智治融合。一是法治深入开展。通过开展“八五”普法等多种形式送法下乡，引导群众依法维权；二是德治持续加强。开展道德模范评选等活动，营造崇尚文明的浓厚氛围；三是自治不断深化。落实党务村务公开，依托信息化平台健全自治基础数据；四是智治全面展开。推进智治建设，安装监控探头450个，接入视频监控1750路，建成“智慧首阳”云数据库，实现数据全域贯通。

　　五是实现“五大突破”开新局。一是矛盾纠纷大减量。通过月例会研判、专项整治等举措，全面排查调处矛盾；今年共调处矛盾纠纷1048 起，同比减少 15%，乡风更文明、村民更和谐，群众精神面貌持续好转。二是治安秩序大改善。加大“雪亮工程”应用力度，联合派出所、市场监管所等职能部门开展专项整治行动，严厉打击中药材市场、劳务市场、“五元店”校园周边偷盗、赌博、违停、违法载人等乱象，群众安全感显著提升。三是营商环境大改善。联合多部门开展中药材市场整顿，新修市场周边道路及配套工程，基础环境显著提升；全年中药饮片和原装药材交易量分别达到20万吨、35万吨，同比增长10%、15%，交易额达到 150亿元，同比增长5%。四是乡风文明大提升。通过德治教化、文明创建等系列举措，陈规陋习得到有效遏制，文明新风蔚然成风，村民道德素养和文明程度显著提升，邻里关系更加和睦，乡村治理氛围更加和谐。五是全民参与大治理。通过协商议事平台、“扫码建言”线上平台等多种渠道，拓展公众参与渠道，提升公众参与意愿，凝聚起全民共建共治共享的治理合力。（石守仁）