【好评中国】压实责任，完善农业社会化服务

　　“十五五”规划建议提出，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。近日，农业农村部等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》。各地要坚持问题导向，强化精准施策，汇聚政策合力，健全便捷高效的农业社会化服务体系‌，推动农业现代化发展，促进小农户与现代农业有机衔接。

　　强化供需对接。农业社会化服务指的是各类经营性服务主体为农、林、牧、渔各产业发展所提供的产前、产中、产后专业化服务，是促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要方式。近年来，农业社会化服务在保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收等方面发挥了重要作用，但仍存在服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题。对此，各地要坚持问题导向，循序渐进建设一批现代农事综合服务中心，为小农户等生产经营主体提供集成化、一站式服务。要把握重点关键，建设产前的集中育秧（苗）、农资集采、农机具厂库棚，产后的烘干仓储、冷藏保鲜等关键环节基础设施。在产中环节统筹当地服务主体的资源要素，依托农村集体经济组织、托管员等开展居间服务，促进服务供需双方精准对接。

　　注重精准施策。推进现代农事综合服务中心建设，不能搞一刀切，而是要注重因地制宜，最大限度地利用好自身的各类资源，更好地服务本地的农业生产。为避免一哄而上搞重复建设，各地要坚持规划引领。做到宜大则大、宜小则小，改扩建和新建相结合，不简单按照行政区划层层建。可以分别建设粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，也可以在某类中心基础上拓展服务功能，满足多种产业服务需求。要坚持市场导向，让专业人做专业事，鼓励建设并运营现代农事综合服务中心。针对多元主体共同建设的，要探索建设与运营相分离的管理机制，通过股权投资、租赁等方式，将建成后的现代农事综合服务中心交由经营性服务主体运营。总之，各地不仅要建设好现代农事综合服务中心，更要发挥好其功能作用。

　　汇聚政策合力。建设现代农事综合服务中心是一项系统工程，涉及到相关部门，既需要各地各部门统筹协作，也要及时提供强有力的政策支撑。各部门在地方政府债券、农业农村基础设施建设、设施农业用地、信贷等方面已出台相应支持政策，重点是用足用好现有政策渠道。在资金支持上，要统筹谋划现代农事综合服务中心建设，积极通过现有政策渠道予以支持。允许安排地方政府债券支持符合条件的现代农事综合服务中心建设，探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围。在融资政策上，要支持各地将符合条件的建设项目按规定纳入农业农村基础设施融资项目库，鼓励各类金融机构优化金融产品和信贷模式支持建设。在土地政策上，要落实设施农业用地政策和农业社会化服务网点用地政策，允许农村集体经济组织按照国家统一部署，通过农村集体经营性建设用地入市等方式参与建设。（张若麟）