【地评线】飞天网评：安全生产要把握监管与执法的分寸

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。新形势下，各类风险隐患交织叠加，安全生产治本攻坚任务依然繁重。安全生产执法是守牢安全底线、遏制事故发生的强有力手段。各地区各部门要坚决落实安全生产责任，毫不松懈抓好安全生产和防范自然灾害各项工作，更好统筹高质量发展和高水平安全。

　　在模式创新中压实安全责任。随着市场主体数量激增、经营模式复杂化，我国市场经济从“高速增长”转向“高质量发展，传统监管“多头、重复、封闭”短板日益突出，与优化营商环境、激发市场活力”的目标逐渐脱节。对此，“联合协作、进一次门查多项事”的新型监管模式成为优化营商环境、提升治理能力的必然选择。从各地的探索实践来看，一些地方的企业明确对应层级的执法主体，通过实施“联合查一次”，为基层和企业减负，推动企业主要负责人履行安全生产责任，形成政府监管与企业自治相结合的安全管理格局。推动高质量发展，各地各部门要继续打破部门壁垒，推行“进一次门查多项事”，通过优化政府与市场的关系，激发企业创新发展的内生动力，最终实现“监管有力度、服务有温度、市场有活力”的多方共赢。

　　在优化服务中展现执法温度。执法有力度，服务有温度。各地各部门既要守住“法定职责必须为”的执法底线，也要践行“服务型政府”的为民初心，通过“刚柔并济”，实现“监管、发展、民生”的有机统一，在优化营商环境中持续推动经济高质量发展。通过说理普法结合“邀约式”服务为企解惑，推动我国政府监管从“刚性执法”向“刚柔并济”转型，将“企业需求”置于服务前端，将“法律解读”融入问题解决，既打破了传统监管中“企业被动接受”的单向关系，又通过“按需供给”精准破解企业合规痛点。这是无疑是优化营商环境、构建亲清政商关系的重要创新，既讲清楚违法事实、法律依据及潜在后果，也引导企业精细化管理，健全内部安全监督检查机制。对于整改敷衍、重复违法或发生重大事故的企业，依法从重处理，有助于企业安全发展。各地各部门要继续寓执法于服务，引导执法人员要更加聚焦重大事故隐患、重点行业领域和重点检查事项，提高监管执法效能。

　　在数据赋能中提升执法效能。随着大数据、物联网、人工智能等技术的发展，“云上执法”成为了一个热词。各地通过数据赋能打破传统执法的时空限制，以“更精准、更高效、更温和”的方式实现监管目标，既守住了法律底线，又减少了对企业经营的干扰，成为推动经济高质量发展的“智慧引擎。一些地方积极运用大数据、人工智能等先进技术精准执法，推广以远程监管、移动监管和预警防控为特征的“线上+线下”相结合的非现场执法工作模式，建成矿山安全风险监测预警系统，推进了矿山安全治理模式向事前预防转型，不仅化解了安全隐患，而且提升了企业效益。面向未来，各地各部门要积极运用大数据、人工智能等先进技术精准执法，逐渐从“人工主导”转向“数据驱动”，从“纸质记录”转向“电子归档”，从“线下协同”转向“云上联动”，实现“监管效能提升、企业负担减轻、市场秩序优化”的目标。（张若麟）