【好评中国】持续释放要素市场的动力活力

　　深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。近期，国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。试点地区要勇于担当担责，抢抓机遇，为深化要素市场化配置改革注入新动力。

　　注重改革切点。要素市场化配置改革，旨在破除要素流动障碍，推动要素自主有序流动与高效配置。改革开放以来，我国要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。对此，国家层面开启了改革试点。目的是发挥试点地区的先行先试和示范探路作用，为要素市场化改革探索可复制可推广的经验，改革试点也将加强对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力。从10个试点地区的深化改革情况看，各地抓好改革切入点，做到了因地制宜，激活了要素资源的动力活力。2024年经济总量合计超过全国的1/4，试点不仅涉及传统要素，同时支持试点地区深化探索新型要素配置方式和价值实现路径。从这个角度而言，试点地区为要素市场化配置改革探索出了发展路径，有利于充分发挥我国巨大市场潜力，为实现高质量发展提供坚实支撑。

　　把握改革重点。深化要素市场化配置改革，牵一发而动全身。试点地区要把握改革重点，从多个要素领域进行纵深推进。在技术上，构建统一的技术市场规则体系，促进数据跨平台流通，促进资源要素协同，加强国际科技合作。在土地上，深化土地管理制度改革，创新产业用地供应，低效用地再开发和盘活存量土地，提高土地节约集约利用水平。在人力上，坚持就业优先，努力创造更多高质量就业岗位，加强服务供给，推动更多社保事项“一网通办”“跨省通办”，优化市场环境，健全统一规范的人力资源市场体系；注重能力培养，推动技能就业、技能成才、技能增收。在资金上，围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等，加大金融支持力度。总之，改革试点要以应用为牵引，以技术为支撑，以市场为纽带，加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系更新”循环发展格局。

　　突出改革亮点。探索各类新型要素配置方式，是要素市场化配置改革的亮点。具体而言，各试点地区围绕数据产权、市场交易、公共数据资源开发利用等推出一系列政策文件；组织开展先行先试，夯实数据流通利用的设施底座；深入实施“数据要素×”行动，推动公共数据“跑起来”；促进数据交易机构互认互通，加快培育全国一体化数据市场；引导建设数据产业集聚区，培育多元经营主体。要结合数据产权等制度建设，支持有关政策、工程等优先在10个试点地区落地，更大力度释放公共数据资源价值、协同创新培育数据开发利用场景、统筹发展和安全的数据流通交易机制。加快服务业发展是扩消费的重要举措，但仍面临着各类要素供给保障不足等问题，各地要破除制约要素自由流动的体制机制障碍，激发市场活力和动力。以养老服务业为例，要从土地规划、适老化改造、服务标准、护理人员培养等方面做好要素保障，将为推动养老服务业发展提供支撑。（李萍）