【地评线】飞天网评：畅通大规模设备更新的政策活水

　　实施新一轮大规模设备更新，是推动高质量发展的重要举措，有利于扩大有效投资、促进产业升级、推动绿色发展、改善人民生活。自去年“两新”工作启动以来，大规模设备更新持续落地见效。2025年超长期特别国债支持设备更新的投资补助资金已支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元。推进经济高质量发展，各地各部门要用好设备更新政策，促进产业升级，增强经济发展的韧性活力。

　　加大政策力度。实施大规模设备更新以来，各地各部门抢抓机遇，打出超长期特别国债、中央财政、地方财政“组合拳”，推出配套金融政策，确保政策力度够、效果好，让大规模设备更新政策的活水滴灌到企业“根部”，为企业发展注入了动力活力。从老旧营运货车、农业机械的报废更新，到新能源城市公交车及动力电池更新，相关资金由央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%，各省级财政按比例安排配套资金。2024年，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，由央行对商业银行“总对总”发放。今年5月，经增加，科技创新和技术改造再贷款总额度达8000亿元。从各地实践看，工业重点领域设备更新，支持力度最高可达总投资的15%，用能设备最高可达20%。无论是中央层面，还是地方层面，要持续加大政策实施力度，激活大型设备更新的政策活力，让政策落地生根。

　　增强政策成效。各地各部门不仅要抓好政策落实，更要确保政策实效，发挥大型设备更新在稳投资、稳增长、促转型等方面的作用。在稳投资方面，今年1至7月份，设备工器具购置投资同比增长15.2%，增速比全部投资高13.6个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。在促转型方面，工业和信息化部数据显示，截至今年上半年，全国规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到85.4%、关键工序数控化率达到67.7%。在稳增长方面，住房城乡建设部数据显示，2024年国补资金投入了62亿元，支持各地对4.1万部住宅老旧电梯实施更新，惠及居民近170万户。截至2025年2月，全国已开工国补资金支持更新电梯3.6万部。在惠民生方面，设备更新政策聚焦“投资于人”、增进民生福祉，与百姓生活息息相关的供水、供热、供气、污水处理、环卫等均被纳入更新范畴。各地各部门要结合实际，推出更加接地气的设备更新政策，让政策实效更多惠及经济社会发展。

　　完善政策配套。推进大规模设备更新，既要加快回收循环利用，也要注重标准提升。实施回收循环利用行动，有利于提高资源效率、保障资源安全、助力“双碳”目标。我国再制造产业年产值增至近2000亿元，企业约3000家，从业人员约10万人，其中盾构机、汽车变速箱等核心产品再制造率已提升至65%以上。大规模设备更新不是简单的“买新卖旧”，而是要通过引入先进技术和生产工艺，推动设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。在工业领域，工业和信息化部已梳理72项国家标准，纳入制修订计划，标准起草和制修订工作已全部完成，正在陆续履行发布程序。在用能领域，我国已制定发布能耗限额和产品能效强制性国家标准34项。各地各部门要加强统筹协调，扎实推进项目建设，推动尽快形成更多实物工作量，严格项目和资金闭环管理，确保中央资金用到实处，更好发挥“两新”政策效能。（张若麟）