【地评线】飞天网评：深化改革，破解乡村振兴瓶颈

　　推动“人、地、钱”等要素在城乡间双向流动和平等交换，既能推动乡村全面振兴，也能促进城乡融合发展。今年中央一号文件聚焦“着力健全要素保障和优化配置体制机制”持续发力，旨在进一步破解乡村振兴“人、地、钱”等瓶颈制约，为农业农村现代化注入强劲动力。各地各部门要保持历史耐心，坚持实事求是，强化要素保障和优化配置，不断开创农村改革发展新局面。

　　乡村振兴关键在人。近年来，无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，或者是推动农业强国建设，人才始终是制约“三农”发展的瓶颈和关键。当前，乡村人才现状与乡村全面振兴的要求还存在一定差距，如何才能吸引各类人才投身乡村全面振兴，这是各地各部门的一道必答题。对此，各地要结合实际出台更加务实的政策举措，让更多的人才到乡村去建功立业。各地要加快实施乡村振兴人才支持计划，加强涉农学科专业人才培养，补充和优化乡村人才资源配置。要大力培养乡村本土人才，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，挖掘更多“老把式”“土专家”。要持续深化户籍制度改革，完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，确保进城农民在就业、教育、医疗、住房、社保等方面享受与城市居民同等待遇。唯有激发人才动力，才能更好地推动乡村振兴取得更大成效。

　　深化土地制度改革。土地是农民安身立命的生产生活资料，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。各地各部门要持续深化农村土地制度改革，激发农民的内生动力。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，是中央部署的一项重大任务，事关广大农民切身利益和农村和谐稳定。各地要坚持“大稳定、小调整”，通过细致工作，确保延包政策扎扎实实落地，不能推倒重来、打乱重分，也不能借机违法调整或收回农户承包地，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。要加快释放土地资源潜力，让改革红利惠及农民。各地在充分尊重农民意愿前提下，要探索盘活利用农民住房的多种形式，严禁城镇居民到农村购买农房和宅基地。各地要有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。通过持续深化土地制度改革，为乡村振兴注入强劲动力。

　　拓宽投资融资渠道。无论是从推动乡村振兴，还是推动农民增收致富来说，都需要更有力的资金支持。如何才能让更多的资金活水浇灌到广袤的田野乡村，需要各地不断拓宽投融资渠道。激发乡村振兴活力，需要加快形成多元投入格局，统筹资金办好农业农村领域大事要事。要发挥财政投入主导引领作用，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村的支持，加强存量资金优化，提高资金使用绩效。要拿出更多实打实的政策举措，运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，引导金融机构扩大信贷投放、创新产品和服务。要推进农业保险“扩面、增品、提标”，有效解决定损难、赔付难等问题。各地各部门要注重政策引导，让更多的资金向“三农”倾斜，为乡村振兴提供强有力的金融支撑。（李萍）