【地评线】飞天网评:让改革的春风吹拂广袤的田野
农业科技进步贡献率超63%,农作物自主选育品种面积占比超95%,粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上……新时代,粮食生产成绩得来不易,农业农村改革步履稳健。迈步新征程,各地各部门要持续深化农业农村改革,不断汇聚起亿万农民的强大力量,中国人的饭碗必将越端越牢,乡村全面振兴的图景必将更加美好。
在明确人地关系中激发潜力。土地确权对农民非常重要,它不仅涉及到农民的切身利益,也关系到农村的稳定和发展。从“红手印”到“红证书”,从“两权分离”到“三权分置”,土地承包权权能不断丰富,土地的活力被不断激发。党的十九大报告提出,“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,之后,中共中央、国务院印发《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》,土地承包关系进一步稳定。党的十八大以来,农村土地制度改革取得重大进展,粮食增产、农民增收有了更加坚实的制度保障。无论是从推进农业农村现代化,还是推进乡村振兴,或者是实现农民增收致富来说,都始终要通过深化农村改革,明确人地关系。尤其是对于土地流转而言,第二轮土地承包到期再延长三十年,为广大农民注入了信心力量,更有利于土地经营权流转,更有利于推动“三农”发展。目前,全国土地经营权流转面积已超5.7亿亩。
在完善经营体系中激发活力。明确人地关系之后,关键要激发农民的种粮积极性,要从土地的经营管理出发,挖掘土地潜力,激发土地活力。新时代,围绕“怎么种”“谁来种”,系列重大部署接连推出,配套政策相继出台,新型农业经营主体加快培育。推进农业农村现代化,需要各地区各部门更加注重经营主体的培育,持续完善经营体系,激发各方面的动力活力。截至今年4月底,全国农民合作社达219.3万家、家庭农场近400万个,新型农业经营主体数量达620万家。构建新型农业经营体系,既注重培育主体,又强调创新服务。要加快构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系,不断健全农业社会化服务体系,持续增强服务带动作用,截至目前,超107万个组织开展社会化服务,服务带动小农户9100多万户。
在持续深化改革中激发动力。端稳中国人自己的饭碗,既要在人与地关系方面发力,调动农民积极性,激发农业科技力量,也要通过农业供给侧结构性改革,激发持续的发展动力。各地区各部门要结合人民群众的需求导向,做好加减法,持续调优调精农业结构。新时代,各地深化农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,加快推进农业由增产导向转向提质导向,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业综合效益和竞争力,推动我国由农业大国向农业强国转变。各地区各部门要以市场需求为导向,以提高农业供给质量为主攻方向,通过优化农业产业结构、提升农产品质量、增加有效供给、减少无效供给、提高农业生产效率和效益,推动农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革。改革不止,耕耘不息。站在新的历史起点上,广袤田野春风激荡,农业农村改革正阔步向纵深推进。(张若麟)
- 2017-01-20陇周刊(2017年 第3期)
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