【地评线】飞天网评：打造“双向畅通”的农村现代流通体系

　　《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》日前印发，旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，促进农村流通高质量发展。

　　农村流通体系连接城乡生产和消费，加快农村流通高质量发展，是畅通国内大循环、促进农村消费、促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要举措。农村现代流通体系是建立在现代农业生产与服务之上，面向农村高水平生活方式与生产交易的流通体系，推动工业品“下行”和农产品“上行”形成良性循环，是当前农村现代流通体系建设的主要发力点。

　　补齐农村流通体系短板是扩大消费的基础。扩大内需，提振消费，农村潜力巨大。统计显示，我国农村消费品零售额、农村居民人均消费支出、农村网络零售额均保持快速增长。当前，我国农村流通体系已经取得很大进步，但现代化程度仍然比较低，还存在不少短板和堵点。比如，农村冷链物流基础设施建设不足、中转联运换装和两端干支衔接易脱冷断链、温控难以确保始终在适宜温度等，导致“最初一公里”和“中间一百米”损耗率高。高效顺畅的流通体系能够在更大范围把生产和消费联结起来，是实现国民经济循环畅通的关键环节，是建设全国统一大市场的重要保障。要加快补齐农村流通发展短板，完善流通基础设施建设，加强县级统筹，推动资源整合共享，推进县级寄递公共配送中心建设;推动乡镇网点规范发展，提升服务水平;利用村内各种资源，推进村级寄递物流综合服务站建设，实现服务到村;加速冷链物流设施建设，科学布局，使冷链物流基础设施连线成网。

　　农产品“上行”是农村现代流通建设的重点。农产品“上行”是指把农产品从农村生产地销售到全国各地，特别是城市(镇)市场。农产品“上行”，实现农产品变现，能够让农民保收增收。近年来，农村电商打通了农产品“上行”和工业品“下行”双向渠道，但相对来说，农产品“上行”的比例仍比较低，很多地区仍存在农产品滞销、城市却因供应量少而导致价格偏高的情况。推动农产品“上行”，要健全县乡村物流配送体系，发展共同配送、即时零售等新模式，推动农村电商高质量发展。优化网点布局，依托“快递进村”“邮快合作”“村村通班车”等项目，充分整合现有商贸流通、交通运输、邮政快递、供销等物流资源，提高城乡配送效率，降低物流成本。培育壮大农产品市场流通载体，提升改造城区农贸市场，加快建设农产品产地集配中心，拓宽流通渠道。

　　工业品“下行”是农村现代流通建设的切入点。县是我国承上启下的重要行政单元，是发展经济、保障民生的关键环节，我国有2.1万个镇，当前农民消费主要集中在镇。推动工业品“下行”，需要建设农村现代流通体系，强化县城的中心地位，发挥镇的重要节点功能。建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，通过推进信息化、标准化、集约化、规范化，统筹软硬件建设，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心(大中型超市、集贸市场)和农村新型便民商店，打造一批县域商业“领跑县”，推动企业供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，逐步缩小城乡消费差距，让农民在家门口就能实现与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务。

　　全面推进乡村振兴，离不开农村流通高质量发展。要把农村现代流通体系建设作为五级书记抓乡村振兴的重要内容，加强组织实施，完善相关财税金融支持政策，强化土地、人才支持，促进农产品“上行”与工业品“下行”的“双向畅通”，努力推动农村流通高质量发展。(向秋)