【地评线】飞天网评：扩内需要激活农村市场潜力

　　今年以来，各地深入挖掘农村内需潜力，农村投资消费稳步恢复。截至3月底，已建成高标准农田和高效节水灌溉面积分别为1942万亩、322万亩。一季度，全国第一产业固定资产投资（不含农户）2425亿元、同比增长0.5%。乡村消费品零售额15258亿元、同比增长6.2%。

　　构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点。乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，激活农村内需对稳增长、扩内需作用非常显著。目前，我国农村消费潜力巨大。2022年农村居民人均消费支出1.66万元，仅为全国平均水平的2/3。农村投资有空间。预计未来5到10年，农业农村投资需求近15万亿元。据测算，改造一亩设施大棚，可拉动钢材消费近2吨、水泥0.5吨，对基础产业拉动力度很大。各地要结合实际，抢抓乡村振兴发展战略机遇，既要挖掘广阔的农村市场潜力，激活各类要素资源，也要用好用活各类政策，增强农村消费市场的动力活力。以建设高标准农田为例，党的二十大提出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，各地要抓紧制定实施方案，明确建设思路、区域布局、重点内容和进度安排及保障措施，力争做到建一片、成一片。通过高标准农田建设拉动农村内需增长。

　　多维发力，激荡农村内需活力。激活农村内需是一项系统工程，需要久久为功。从产业发展，到投资拉动，从产品供给，到深化改革等，需要各地区各部门进行统筹施策，综合推进，要打好扩内需的“组合拳”。要突出“土特产”要求，立足农业农村资源禀赋，聚焦发展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，发展壮大优势明显、特色鲜明的乡村产业，拓宽农民增收渠道和空间，带动农民就业增收；要健全政府投资与金融和社会投入联动机制，引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业、农村人居环境整治提升等建设领域，形成有效投资拉动效应；要增加绿色优质农产品供给，引导食品消费升级；要健全农村市场流通体系，促进家电家具等耐用品消费增长；要改善农村生产生活服务供给，扩大服务消费；要通过稳步推进农村土地制度改革，稳妥推进农村宅基地改革，深化农村集体产权制度改革，让农村沉睡资源焕发新的活力。

　　增加农民收入是“三农”工作的中心任务，也是拉动内需、促进城乡经济循环的重要措施。一季度农村居民人均可支配收入6131元，实际增长4.8%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。增加农民收入是一项艰巨任务，需要各地区各部门把促进农民增收致富放在重要位置，持续拓宽农民增收渠道，让农民的腰包更鼓。从政策扶持，到创业就业，从改革赋能，到增强动力，要千方百计增加农民收入。落实好中央财政下达的涉农补贴资金，让补贴资金直达田间地头，让种粮农民得到实惠。落实创业一次性补贴等扶持政策，加强农业创业创新园区和孵化实训基地建设，开展高素质农民培训，带动农民就地创业、就近就业。持续深化农村改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，赋予农民更加充分的财产权益。发展新型农村集体经济，让农民更多分享发展成果。激发产业发展动力，通过实施特色产业提升行动，启动一批全产业链开发项目，壮大特色产业，培育龙头企业，创响特色品牌，以产业带动就业、促进增收。（张继）