【地评线】飞天网评：落实“数据二十条” 为群众幸福感加码

　　中共中央、国务院近日印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，又称“数据二十条”，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面为加快构建数据基础制度、激活数据要素潜能、增强经济发展新动能、构筑国家竞争新优势提出具体要求。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，与老百姓的生活息息相关，要落实“数据二十条”，为群众幸福感加码。

　　破解数据产权难题，加大个人信息保护力度。我国虽具有海量数据规模，近年来数字经济发展迅猛，但当前，数据产业仍属于新兴产业，在数据产权权属、利用和保护等方面的法律制度尚不完善，数据产权难题亟待破解。要建立公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权制度。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，强化统筹授权使用和管理，打破“数据孤岛”。鼓励企业数据授权使用新模式，发挥国企带头作用，引导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权。加大个人信息保护力度，规范企业采集使用个人信息行为，创新技术手段，推动个人信息匿名化处理，保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。

　　建立收益分配制度，更加关注相对弱势群体。推动数字经济高质量发展，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。群众的获得感和幸福感来源于身边的公平公正。要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，让全体人民更好共享数字经济发展成果。健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，遵循“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，保护数据要素各参与方投入产出收益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益方式，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。积极发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，更加关注相对弱势群体，推动大型数据企业承担社会责任，强化对弱势群体保障帮扶，开展数据知识普及，提高社会整体数字素养。

　　构筑安全治理屏障，调动社会力量共同参与。发展道路千万条，安全第一条。构建数据基础制度、做强做优做大数字经济要以维护国家数据安全为前提。要坚持完善治理体系、保障安全发展的工作原则，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，构筑安全治理屏障，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。守护安全靠大家，要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，明确各方主体责任。创新政府数据治理机制，强化分行业监管和跨行业协同监管。压实企业数据治理责任，严格落实相关法律规定，推动企业依法依规承担相应责任。调动社会力量共同参与，发挥协同治理作用，建立数据要素市场信用体系，畅通举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。（靳仔囡）