对遛狗不拴绳的无良狗主人该罚则罚

　　7月15日，河南郑州。据都市报道，二七区城管局执法队员检查文明养犬时，遇到一只没拴绳、无年审信息的狗，按规定这只狗应该被暂扣，狗主人现场放话“要扣把我也扣了”。（7月25日澎湃新闻）

　　随着城市里养狗的市民越来越多，一些不文明的养狗行为也频频出现，遛狗不拴狗绳是最为突出的一个问题。虽然很多城市相继出台了地方性的法规来制约不文明的养狗行为，但是仍有一些狗主人对此不以为意。河南郑州一狗主人遛狗不拴绳时，面对城管执法人员暂扣狗狗时，竟放话“要扣把我也扣了。”

　　面对处罚口出狂言，从一个侧面说明该狗主人文明素质不高，法律意识淡薄，遛狗不拴绳存在相当大的安全隐患。尤其夏天天气热，狗也容易暴躁，不牵住它，万一乱跑咬人怎么办？就算不咬人，也会吓到怕狗的市民。最近网上沸沸扬扬的徽州宴事件，就是因为不牵狗绳引发的。

　　遛狗不拴绳，不仅违反所在城市的文明养狗规定，还是涉嫌违法行为。今年5月1日正式实施的《中华人民共和国动物防疫法》第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。第九十二条规定，对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，责令限期改正，可处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理。

　　因遛狗不拴绳导致的纠纷，根据《民法典》规定，饲养人或者管理人要承担相应的赔偿责任。涉嫌犯罪的，还要承担刑事责任。2017年，海南三亚许女士抱着孩子走路时被一条黑狗袭击，造成许女士女儿十级伤残，狗主人冯某因回绝赔偿被依法拘留15天；2019年，上海市民绪先生一家三口拴绳遛狗时被王某未拴绳的两条狗撕咬，造成一家三口不同程度受伤，王某的两只狗被警方撤销狗证，并停止了收留，王某因成心纵狗咬人被刑事拘留。

　　说白了，狗患其实就是人患，提高“宠物文明”，关键在于强化宠物狗管理和规范养狗行为。《孟子》云：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，只有让法律法规“长出牙齿”，对遛狗不拴绳的无良狗主人该罚则罚，让他们为自己的违法行为付出惨重代价，才能真正发挥法律法规的震慑、警示作用，倒逼养狗者尊重规则，敬畏法律，达到防狗患于未然的效果。