【地评线】飞天网评：对“一把手”自上而下的监督最有效

　　《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)日前公开发布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。《意见》突出对“关键少数”的监督，把党章党规中对“一把手”和领导班子监督的有关规定进一步细化、具体化，把实践中的有效做法上升为制度规范，是破解对“关键少数”监督难题的重要举措。《意见》把对“一把手”的监督作为一条主线，贯穿全篇各个部分。

　　当前对“一把手”的监督，存在“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”现象，很多事项难以监管，甚至是存在监管盲区。在一些地方和部门，“一把手”往往集人事权、财权、物权于一身，在用人、决策、分配使用资源等方面，缺少实质性约束，容易出现权力失控。

　　“一把手”违纪违法最易产生、催化“连锁反应”，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，影响一个地方、部门和单位的政治生态。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。加强对“一把手”的监督，十分重要而紧迫。

　　对“一把手”监督问题，习近平总书记一针见血地指出，“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效”，并多次强调要强化自上而下的党内监督。对此，《意见》专列一部分规定加强对“一把手”的监督，一方面提出对“一把手”监督的总要求，明确各类监督都要向“一把手”聚焦;另一方面强调上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，明确上级“一把手”监督下级“一把手”的具体职责，并要求上级“一把手”将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容。

　　上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。上级“一把手”监督下级“一把手”，名正言顺。上级“一把手”要通过听取汇报、开展任职谈话、定期开展监督谈话等方式，及时掌握下级“一把手”的情况，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。要永远保持在线，强化近距离、全天候、常态化监督，推动对“一把手”监督实起来、硬起来。

　　上级“一把手”抓好下级“一把手”，要畅通各类监督。上级“一把手”要多设置一些监督“探头”，注意从巡视巡察、审查调查、审计司法、信访举报和网络舆情等渠道发现问题线索，及时核查处置，有效加强对下级“一把手”的监督。人民群众眼睛雪亮，容不下一粒沙子，当地“一把手”的问题，群众看得最清楚，最有发言权。上级“一把手”要多注意干部群众对下级“一把手”问题的反映，多听取下级领导班子成员对“一把手”的意见，形成对“一把手”全面、有力的监督。

　　信任不能代替监督。把上级“一把手”抓下级“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实，一级抓一级、一级做给一级看，就一定能形成示范带动效应，在全党推动形成风清气正的良好氛围。(向秋)