【地评线】飞天网评：以充足“粮草”为“后脱贫”发展加满油

　　党的十八大以来，财政部坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，把打赢脱贫攻坚战作为最大政治责任、最大民生工程，切实发挥职责作用，为打赢脱贫攻坚战提供充足的“粮草军需”全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。

　　当前，我国832个贫困县已全部脱贫摘帽，剩余贫困人口正在履行退出程序。中国能够造就世界减贫史上的奇迹，充足的“粮草”起着关键性的作用。在面对当前已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱问题，仍然要把“粮草军需”放在巩固拓展脱贫攻坚成果的突出位置，支持脱贫地区进一步发展，为“后脱贫”发展加满油。

　　合理安排资金投入规模。“后脱贫”阶段，无论是为了帮助已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户平稳过渡，还是为了促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，都要合理安排资金投入规模。既要安排综合性财力补助支持贫困地区补短板、强弱项，也要通过贷款贴息、风险补偿、普惠金融、税费优惠等政策增强薄弱环节和弱势群体服务保障能力，紧紧围绕促进农业生产、鼓励新型经营主体发展、促进农产品流通等方面带动重点群体就业创业，巩固脱贫成果，提振“后脱贫”阶段发展信心。

　　强化资金使用监督管理。习近平总书记强调，“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！”在扶上马再送一程阶段，也必须加强扶贫资金使用监督管理，将资金花在“刀刃”上。要完善“篱笆扎得紧，狐狸钻不进”监督管理机制；形成“花钱必问效，无效必问责”绩效管理机制；做到 “横向到边、纵向到底”的信息共享机制；执行交上“明白账”的公开公示机制……让每笔资金都用到实处、用得其所、用出效益，确保惠民惠农政策有效落实落地，夯实“后脱贫”阶段发展后劲。

　　探索资产收益创新模式。2016年到2020年前三季度，全国832个贫困县统筹整合各级财政涉农资金总规模超过1.5万亿元，每个贫困县可支配的财政扶贫资金由整合试点前的年均几千万元，提升到整合试点后的年均超3.6亿元。通过将“零钱”化为“整钱”，将“小钱”集成“大钱”，形成“多个龙头放水、一个龙头出水”的扶贫投入新格局，不仅提升了资金使用效益，同样也扩大了受益群体范围。在“后脱贫”阶段，随着集约化、现代化、智能化农业发展，更加需要“化零为整”的资金投入，将农村集体经济做大做强，不仅能帮助贫困群众更多分享产业发展红利，也能为“后脱贫”阶段发展注入不竭动力、加满油。（何家欢）