【地评线】飞天网评：让新型消费搭上新业态新模式的快车

　　国务院办公厅日前印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，经过3—5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

　　《意见》明确提出四个方面15项政策措施，内容丰富、指向清晰，对于引导市场预期、催生市场主体、推动新业态新模式发展、加快带动新型消费、激发增长新动能，意义深远。《意见》必然让新型消费搭上新业态新模式的快车。

　　用支持新业态新模式健康发展来激活新型消费市场。近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。在后疫情时代，有必要通过推动技术、管理、商业模式等各类创新，加快培育新业态新模式，推动互联网和各类消费业态紧密融合，加快线上线下消费双向深度融合，促进新型消费蓬勃发展。

　　用新基建来支撑和保障新业态新模式引领新型消费加快发展。信息基础设施与互联网平台的搭建是新业态新模式发展的基础，若没有这个基础，新业态新模式的发展就无从谈起。针对新型消费基础设施不足、服务能力偏弱等问题，将充分调动中央和地方两个积极性，进一步加大软硬件建设力度，加强新装备新设备生产应用，优化新型消费网络节点布局，加快补齐发展短板。加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，重点是加强信息网络基础设施建设，完善商贸流通基础设施网络，安全有序推进数据商用，规划建设新型消费网络节点。

　　用包容审慎监管使以新业态新模式引领新型消费加快发展具有可实现性。新业态新模式由于其存在虚拟性、跨区域性和即时性等特点，同时形式多种多样、变化速度较快，给监管带来新的课题。传统监管习惯于采取行政许可、监督检查、行政处罚等高强度管理手段，刚性有余，但灵活性不足。对于迅速发展的各类新业态新模式，传统监管面临很多不适应，也容易扼杀新业态新模式的发展。包容审慎监管则更多采用管理强度相对较低的柔性监管、精准监管、风险监管、信用监管等方式，给新业态新模式的发展和创新预留了必要空间，较好地平衡了政府与市场、效率与安全等各方面的关系。

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。以新业态新模式引领新型消费加快发展，既关系到要培养拉动国家经济持续增长的新动能，又关系着千家万户和亿万人民群众的福祉，关系到就业和民生改善问题。要充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费的重要意义，认真落实各项要求，细化实化政策措施，优化制度环境，强化要素保障，持续扩大国内需求，扩大最终消费，努力为居民消费升级创造条件。（向秋）