强制休假制度，对过度加班说“不”

　　加班忙不停？注意了，你可能会被“强制休假”。近日，《深圳经济特区健康条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公布，对规范职工健康管理方面提出诸多要求。（7月29日 《经济参考报》）

　　据了解，这是深圳利用特区立法权，制定的一部框架性的健康“基本法”。《征求意见稿》规定用人单位应当严格执行员工带薪休假制度、不少于20%的工会经费用于员工健康管理、推进实行工间健身制度等，其中明确提出“强制休假制度”，用人单位应当合理配置人力资源、安排员工作息时间，对脑力和体力劳动负荷较重的员工，实行轮休制度，避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害。此外，用人单位要配备专兼职健康管理人员，并定期组织开展员工健康体检。

　　《征求意见稿》的制定，为建立健全健康保障制度提供了法治保障，体现深圳打造“民生幸福标杆”的战略定位，值得推而广之。对于“强制休假”，网友反手就是一个赞成。但也应看到，实践中很多用人单位特别是小微企业、雇工的个体工商户，带薪休假落实不畅，“未休假也未补钱”、“当年不休假即清零”、“休假至少扣掉全勤奖”等情况比比皆是，有的甚至连最基本的休息权都无法保证。前者既与这些单位人员流动性大，状态不稳定、经济承受力不高密切相关，也不排除其从“理性经济人”的角度出发，压缩用工成本，追求最大利益，无形中牺牲了后者权益。长此以往，员工健康将得不到有力保障。而从法律上来说，休息权是一项基本人权，是我国宪法以及劳动法律、法规赋予劳动者的基本权利。因此，算经济账、利润账时，还应该算健康账、长远账，规范员工的健康管理，充分保障他们的休息权，让其健康工作、健康生活。

　　按照世界卫生组织对健康的定义，健康不仅包括生理健康，更包括心理健康和社会适应能力。合理满足员工心理需求，也是企业的责任所在。这需要用人单位在经济利益之外主动作为，对员工多一些人文关怀，让员工感受到企业的温暖，增强归属感，必要时引入专业力量对员工提供心理援助服务，帮助员工科学认识自己的情绪，对员工的心理状况进行及时评估。

　　劳动力的供求关系已然发生变化，劳动者都极力追求有张有弛的生活、工作节奏，用人单位想要吸引劳动力，留住人才，必要的休假制度和人文关怀是必不可少的。如果说，签订劳动合同、缴纳社保、保证工作环境的安全性等等，是每个企业必须履行的法定义务，是不得不做的“基础题”；那么对员工多一些人文关怀，妥善安排他们的休假，则是“加分项”，是充分调动员工积极性、企业行稳致远的法宝。

　　劳动者健康状况的改善，是现代社会进步的一个重要标尺。虽然《征求意见稿》规定用人单位未按照规定履行健康工作职责的，由卫生健康部门责令改正；违反职业病防治有关规定的，依照职业病防治有关规定处理，但保障人们休息权的落实、别让“强制休假”停留在有法可依，也是全社会的事情，尤其和雇主有关。要让这一健康中国“样板”发挥实效，政府除了制定公共政策，还需要积极引导，采取更多激励性举措，用人单位也必须遵守契约、尊重员工权益。通过利益协调机制实现政府与用人单位、用人单位与员工的合作与互动，方能达到各方利益的帕雷托最优，激发企业落实带薪休假的积极性。

　　“职工权益扎好网，莫道人才留得易”，期待《征求意见稿》成为倒逼用人单位关怀基层员工、提高“员工黏性”的先行者，更多的政府部门接力完善立法，构筑职工健康“护城河”。