【全国两会地方谈】飞天网评：占道经营不列入文明考核，让城市有更多“烟火气”

　　今年政府工作报告提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

　　受新冠肺炎疫情影响，地方经济严重受创，就业形势十分严峻。为了恢复和繁荣区域经济，目前不少地方允许商户和小商小贩在一定区域内占道经营。中央文明办主动适应形势，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，可以说，此举给了小商小贩更大的生存空间，不仅有助尽快恢复和繁荣区域经济，也让自谋职业者有了用武之地，在一定程度上缓解就业压力。

　　一些小商小贩属于流动摊点，由于没有固定摊位，就不可避免占道经营，而一部分沿街商户为吸引消费者，也经常占道经营或促销。比如，农民进城卖瓜果蔬菜、市民摆摊卖生活用品、兜售手工艺品、早点烧烤摊点等等。然而，许多城市为了开展文明创建工作，大都禁止占道经营行为，于是很多小商小贩为了生存，便常常和城管人员“打游击”，城管人员撵得小商小贩四散飞奔的场景时常上演，双方也很容易引发矛盾和冲突，甚至酿成悲剧。但由于文明城市测评考核包括占道经营、马路市场等指标，特别是在测评考核期间，无论白天黑夜，马路边几乎看不到摆摊设点的小商小贩，城市不仅缺少了“烟火气”，市民日常生活也会受到一定程度的影响。

　　疫情之后百废待兴，不少地方为了尽快恢复城市经济，对占道经营、马路市场等采取了容忍和允许的态度，这样做当然有助于恢复和繁荣区域经济。而一些因疫情等原因失业的人，也可以通过摆摊设点走上自谋职业的道路，对缓解就业压力也十分有利。但是，如果在今年文明城市测评考核内容中，依然列有占道经营、马路市场等考核指标，城市管理者为了在创建工作时“不丢分”，就会严禁占道经营和马路市场等，让一些小商小贩失去了存在的空间，将进一步加剧就业的压力。在常态化疫情防控形势的当下，显然是不合时宜的。因此，占道经营不列入文明考核，是因时而变的积极举措，让城市有了更多的“烟火气”，值得肯定和点赞。

　　不可否认，无序混乱的占道经营行为，严重影响市容市貌和交通秩序，也不能坐视不管。规范占道经营行为，引导便民经营和服务，是城市管理部门必须考虑和解决的现实问题。一方面，在不影响交通秩序前提下，可以在城市特定的路段或特定时间段划出一定区域范围，或在背街小巷，或在社区里，为小商小贩们提供占道经营的场所，也给能附近居民购物带来便利；另一方面，严禁在主干道上随意、混乱的占道经营行为，避免占道影响交通秩序等不文明现象，同时教育和引导小商小贩，到允许占道的区域进行经营活动，并维护好环境卫生。

　　此外，对疫情后准备做小商小贩的创业者，政府部门应该伸出援手，在政策上给予一定倾斜和支持，大力营造良好的创业氛围，通过合理引导和实质性帮扶，帮助他们自谋职业尽快实现就业和再就业。（丁家发）