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整治不文明行为,光有立法还不够

19-11-26 14:39 来源:中国甘肃网 编辑:邵江梅

  霸座、禁烟场所吞云吐雾、遛狗不栓绳等等,这些不文明行为,大家普遍比较反感,但很多时候又拿这些人没办法,很大原因就是你可能找不到相应的法律法规来撑腰。25日,北京市人大常委会审议了《北京市文明行为促进条例(草案)》,该条例草案对一系列不文明行为,设立了相应的处罚措施。(11月26日央视新闻客户端)

  北京市人大通过地方立法,对环境卫生、公共秩序、交通出行、社区生活、旅游秩序、网络电信等六个领域24项不文明行为设立了新的罚则,加重了部分处罚力度,这是人大机关对社情民意的正面回应,为反对和制止不文明行为提供了有力的法律保障,这无疑是一件好事。但是,诚如清代法学家沈家本所说的那样:“有法而不循法,法虽善与无法等”,要彻底整治不文明行为,至少还有三个方面工作要做:

  一是要坚持严格执法。整治不文明行为,有法可依是第一步,而违法必究、执法必严才是重中之重。孟子云:“徒善不足以为政,徒法不足以自行”,法规出台后只有令行禁止,才能收到实效。说实话,针对城市不文明行为的地方立法,北京不是第一家,之前深圳、嘉兴、银川、广州等地都出台过有关地方法规,但许多城市在完成立法程序后,却因为监管难、取证难、执法力量弱、执法成本高等种种原因而使立法只是看起来很美,根本无法落到实处,有的城市甚至从未处罚过一个人。只有提高执行力,让不文明行为人付出应有的代价,整治不文明行为才会收到实效。

  二是要注重正面引导。地方政府要鼓励市民对不文明行为进行监督,通过随手拍等形式给执法部门提供线索,解决执法力量不足的问题,执法机关也要为群众劝阻、监督不文明行为撑腰,消除其后顾之忧,并给予相应奖励,利用报纸、电视、网络等各类媒体宣传群众身边的文明典型,让群众学有榜样,传递向上向善向美正能量,基层群众在享受到经济社会发展成果的同时,生活质量大大提升,增强获得感、幸福感和安全感。建议各地在立法后大胆探索建立“文明行为激励回馈制度”,将个人文明行为记录与积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、现金奖励等优惠政策挂钩,鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面,将文明行为记录作为重要参考条件,形成促进公民提高文明素质的正向引导机制。

  三是要营造社会氛围。长期以来,对于发生在我们身边的不文明行为,人们大多抱着“多一事,不如少一事”的态度,总觉得他人不文明与己无关,或听之任之,或避而远之,很少有人出面制止,殊不知,面对不文明行为的沉默是一种冷漠,也是一种怯弱,更是一种纵容,任何一个有社会正义感和责任担当的人都应该对不文明行为大声说“不”,只有在全社会形成对不文明行为“人人喊打”的氛围,不文明行为才会无处遁形。

  所以,就整治不文明行为而言,地方立法只是万里长征走完第一步,后面还有许多更加扎实的工作要做。

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