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科研经费被“鲸吞”缘于监管缺席

2016-01-06 10:03:51 来源:中国甘肃网 作者:杜才云 责任编辑:王烁 点击图片浏览下一页

  万亿科研经费该怎么用,6成用于开会出差?(新华网发展论坛1月6日)

  近日两则有关科研项目和经费的报道让人深思。其一,2016年1月5日,《早报》报道了80岁老人车洪才花了36年时间编写小语种词典;其二,2016年1月5日,新华网“发展论坛”披露了全国科研经费6成用于开会出差。

  两则信息都令人震惊。震惊的是国家对部分项目的无视和对科研经费的滥发。

  科研经费是各科研项目单位向科技信息化主管部门申请,财政部门拨发的项目经费。

  作为项目经费应该全部用于科研及与之相关事项,但事实并非如此,并非是都用对了路子,看几起报道就可略知一二:

  一是2015年12月2日《京华时报》披露:教育部党组近日通报,北邮有关部门及科研人员通过列支会议费、餐费、住宿费等方式,将套取资金形成“小金库”,涉及资金达到280余万元,造成国家和学校资金流失,相关责任人已被处分;

  二是3月9日《新文化报》披露:张杰庭委员说,国内一所著名大学买一个六千万的设备,放了五年都没动,没拆过包;

  三是据2015年7月10日大河报转载《中国青年报》报道说,审计署审计发现,5所大学的7名教授弄虚作假、套取国家科技重大专项资金2500多万元。7名教授中,包括中国工程院院士、中国农业大学教授李宁,原全国政协委员、浙江大学教授陈英旭等人。

  仅选取3个例子,科研经费的滥发、乱用、违纪违规使用的“鲸吞”行为“管中窥豹,可见一斑”。

  科研经费被“鲸吞”反映出几大问题:一是科研项目没有如实申报,虚报所需资金,出现项目与经费极不对称的乱象;二是科研项目所在部门没有严格审核所需经费规模;三是审核部门没有专家级人物把关,一些不该预算的经费进入了预算;四是每年4000个以上的大项目,该给或不该给、该纳入或不纳入项目实施计划、经费给谁不给谁,基本由科技部的大小处长说了算,应是“处长经济”的酣畅淋漓的“卓越表现”,比如某大学科技项目化6000万买的设备多年未拆封,车洪才老教授编辑的小语种词典36年未得分文科研项目经费;五是财政部只管发钱,没有跟踪;六是项目所在部门没有进行实施跟踪;六是部分项目实施人员是国内相关领域的顶尖人才,财政部门、科技部门、主管部门对他们过度信任。

  其实,这么多的问题,说到点子上,就一句话4个字:“监管缺席”,如果严格监管每一笔项目经费,必然让科研经费用在刀刃上,分文不得“跑冒滴漏”和随意“走私”到宾馆酒店。

  是谁在缺席监管?从科研项目申请使用是从下而上,那么监管就应该从上到下监管,财政部、科技部应该负监管主责,所在省市要承担管理责任,所在部门、大学应该承担具体监管责任。如果这三级监管都不履行职责,监管缺失后的真空就会蜕变为吞噬一切费用的“黑洞”。从新华网的报道来看,六成科研经费没有用于科研,而是用于了开会、住宿,据网传有的科研项目主管教授还将项目经费用于包养情人,也是监管缺失放纵的结果,让教授变成了“野兽”和“禽兽”。

  “科学技术是第一生产力”,我国对科学技术的重大作用认识很到位,这在顶层设计上是正确的。但是,科研经费的屡次遭遇“蚕食”“鲸吞”则说明了科研经费的管理方面是打造科技强国的一大败笔,每年拨付万亿元的科研经费,有60%用于会务费、伙食费、住宿费、注资“小金库”,只有约4000亿元真正用于研发创新,实在令人扼腕痛心。

  中国从“一穷二白”到屹立于世界民族之林,最关键在于我国不断加大科技投入,发挥科学技术在治国平天下中的重要作用;要实现党中央的小康社会构想,领跑世界其他各国,提升国人幸福指数,必须在加大科技项目投入的同时,精心搞好科技项目监督管理,用好每一分项目经费。

  同时,科研项目经费是国家财政投入,凡是国有资金项目都应该进行审计,凡是审计中发现问题的,应该追究“鲸吞”科研经费当事人的主责,也必须要按照管理层级,连带追究监管部门、监管责任人的监管失职之责,该抓的抓,该毙的毙,切勿放纵了这些打着科技研发的幌子、窃取国家资金的骗子。

  中国科技发展速度放缓,已被印度阿三“尾随”,被美国佬远远甩开,值得注意的是,我们并不是精英少了,更不是黄种人“脑壳笨”,根在我们的监督不力、法律不严。笔者主张,一是由国务院责成科技部、财政部、监察部制定科研经费管理办法,强化科技项目的预算、实施、经费、成效监管;二要强力打击“鲸吞”、浪费科研经费行为,建议凡贪污科研经费超过100万以上的、浪费科研经费200万元以上,该枪毙的要枪毙,绝不可姑息

文章来源:中国甘肃网 责任编辑:王烁
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